自贸港政策规则-凯发k8官网下载-官方网站

272022-10 海南自由贸易港建设总体计划 海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化革新和试验最高水平开放政策的奇特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分办法、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的革新开放重纵�措，是党中央着眼海内国际两个阵势，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。当今世界正在经历新一轮大生长大厘革大调解，�；ぶ饕濉⒌ケ咧饕逄�，经济全球化遭遇更大的逆风和转头浪。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的基础要求;是深化市场化革新，打造法治化、国际化、便当化营商情况的迫切需要;是贯彻新生长理念，推动高质量生长，建设现代化经济体系的战略选择;是支持经济全球化，构建人类命运配合体的实际行动。为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化革新开放的指导意见》要求，加速建设高水平的中国特色自由贸易港，制定本计划。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持高质量生长，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，对标国际高水平经贸规则，解放思想、大胆立异，聚焦贸易投资自由化便当化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。(二)基来源则——借鉴国际经验。坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方法、治理要领和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，加速建立开放型经济新体制，增强区域辐射刊行动用，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。——体现中国特色。坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义门路，坚持以人民为中心，践行社会主义焦点价值观，确保海南自由贸易港建设正确偏向。充分发挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势，调动各方面积极性和创立性，集聚全球优质生产要素，着力在推动制度立异、培育增长动能、构建全面开放新花样等方面取得新突破，为实现国家战略目标提供坚实支撑。增强与东南亚国家交流相助，增进与粤港澳大湾区联动生长。——切合海南定位。紧紧围绕国家付与海南建设全面深化革新开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略效劳包管区的战略定位，充分发挥海南自然资源富厚、地舆区位奇特以及背靠超大规模海内市场和要地经济等优势，抢抓全球新一轮科技革命和工业厘革重要机缘，聚焦生长旅游业、现代效劳业和高新技术工业，加速培育具有海南特色的相助竞争新优势。——突出革新立异。强化革新立异意识，付与海南更大革新自主权，支持海南全方位大力度推进革新立异，积极探索建立适应自由贸易港建设的越发灵活高效的执规律则、监管模式和治理体制，下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍。深入推进商品和要素流动型开放，加速推动规则等制度型开放，以高水平开放发动革新全面深化。增强革新系统集成，注重协调推进，使各方面立异举措相互配合、相得益彰，提高革新立异的整体效益。——坚持底线思维。坚持稳扎稳打、步步为营，统筹安排好开放节奏和进度，成熟一项推出一项，不急于求成、急功近利。深入推进简政放权、放管结合、优化效劳，全面推行准入便当、依法历程监管的制度体系，建立与国际接轨的监管标准和规范制度。增强重大危害识别和系统性危害防备，建立健全危害防控配套步伐。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急治理体系�？钩Ｌ拦朗虑�，实时纠偏纠错，确保海南自由贸易港建设偏向正确、健康生长。(三)生长目标到2025年，开端建立以贸易自由便当和投资自由便当为重点的自由贸易港政策制度体系。营商情况总体抵达海内一流水平，市场主体大幅增长，工业竞争力显著提升，危害防控有力有效，适应自由贸易港建设的执规律则逐步完善，经济生长质量和效益明显改善。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式越发成熟，以自由、公正、法治、高水平历程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便当、投资自由便当、跨境资金流动自由便当、人员进出自由便当、运输来往自由便当和数据宁静有序流动。营商情况越发优化，执规律则体系越发健全，危害防控体系越发严密，现代社会治理花样基本形成，成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。(四)实施规模。海南自由贸易港的实施规模为海南岛全岛。二、制度设计以贸易投资自由化便当化为重点，以种种生产要素跨境自由有序宁静便捷流动和现代工业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为包管，在明确分工和机制步伐、守住不爆发系统性危害底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系。(一)贸易自由便当。在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便当化制度安排。对效劳贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便当化政策举措。1.“一线”摊开。在海南自由贸易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进(出)境环节强化宁静准入(出)监管，增强口岸公共卫生宁静、国门生物宁静、食品宁静、产品质量宁静管控。在确保履行我国缔结或加入的国际条约所规界说务的前提下，制定海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单，清单外货物、物品自由进出，海关依法进行监管。制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。以联运提单付运的转运货物不征税、不检验。从海南自由贸易港离境的货物、物品按出口治理。实行便捷高效的海关监管，建设高标准国际贸易“简单窗口”。2.“二线”管住。在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区(以下简称内地)之间设立“二线”�；跷锎雍Ｄ献杂擅骋赘劢肽诘�，原则上按进口划定治理相关手续，照章征收关税和进口环节税。对勉励类工业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值凌驾30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。行邮物品由海南自由贸易港进入内地，按划定进行监管，照章征税。对海南自由贸易港前往内地的运输工具，简化进口治理�；跷铩⑽锲芳霸耸涔ぞ哂赡诘亟牒Ｄ献杂擅骋赘�，按海内流通划定治理。内地货物经海南自由贸易港中转再运往内地无需治理报关手续，应在自由贸易港内海关监管作业场合(园地)装卸，与其他海关监管货物离开存放，并设立明显标识。场合经营企业应凭据海关监管需要，向海关传输货物进进场合等信息。3.岛内自由。海关对海南自由贸易港内企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，实现自由贸易港内企业自由生产经营。由境外启运，经海南自由贸易港换装、分拣集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，简化治理海关手续�；跷镌诤Ｄ献杂擅骋赘勰诓簧璐娲⑵谙�，可自由选择存放所在。实施“零关税”的货物，海关免于实施通例监管。4.推进效劳贸易自由便当。实施跨境效劳贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等效劳贸易模式下保存的种种壁垒，给予境外效劳提供者国民待遇。实施与跨境效劳贸易配套的资金支付与转移制度。在见告、资格要求、技术标准、透明度、监管一致性等方面，进一步规范影响效劳贸易自由便当的海内规制。(二)投资自由便当。大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权�；�，包管公正竞争，打造果真、透明、可预期的投资情况，进一步引发种种市场主体活力。5.实施市场准入允许即入制。严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体允许切合相关要求并提交相关质料进行备案，即可开展投资经营运动。备案受理机构从收到备案时起，即开始担负审查责任。对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单治理制度，大幅减少禁止和限制条款。6.立异完善投资自由制度。实行以历程监管为重点的投资便当制度。建立以电子证照为主的设立便当，以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便当，以通告允许和优化程序为主的注销便当，以尽职履责为主的破产便当等政策制度。7.建立健全公正竞争制度。强化竞争政策的基础性职位，确保种种所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平期待遇。政府采购对内外资企业一视同仁。增强和优化反垄断执法，突破行政性垄断，避免市场垄断，维护公正竞争市场秩序。8.完善产权�；ぶ贫�。依法�；に饺撕头ㄈ斯ひ档娜〉谩⑹褂谩⒋砗图绦娜ɡ�，以及依法征收私人和法人工业时被征收工业所有人获得赔偿的权利。落实公司法等执规律则，增强对中小投资者的�；�。加大知识产权侵权处分力度，建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒等机制。增强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港生长的新模式。(三)跨境资金流动自由便当。坚持金融效劳实体经济，重点围绕贸易投资自由化便当化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便当流动。9.构建多功效自由贸易账户体系。以海内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便当流动提供基础条件。10.便当跨境贸易投资资金流动。进一步推动跨境货物贸易、效劳贸易和新型国际贸易结算便当化，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。在跨境直接投资交易环节，凭据准入前国民待遇加负面清单模式简化治理，提高兑换环节挂号和兑换的便当性，探索适应市场需求新形态的跨境投资治理。在跨境融资领域，探索建立新的外债治理体制，试点合并交易环节外债治理框架，完善企业刊行外债备案挂号制治理，全面实施全口径跨境融资宏观审慎治理，稳步扩大跨境资产转让规模，提升外债资金汇兑便当化水平。在跨境证券投融资领域，重点效劳实体经济投融资需求，帮助海南具有特色和比较优势的工业生长，并在境外上市、发债等方面给予优先支持，简化汇兑治理。11.扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场合。加速生长结算中心。12.加速金融革新立异。支持住房租赁金融业务立异和规范生长，支持生长房地产投资信托基金(REITs)。稳步拓宽多种形式的工业融资渠道，放宽外资企业资本金使用规模。立异科技金融政策、产品和工具。(四)人员进出自由便当。凭据海南自由贸易港生长需要，针对高端工业人才，实行越发开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外宁静危害隐患的前提下，实行越发便当的收支境治理政策。13.对外籍高条理人才投资创业、讲学交流、经贸运动方面提供收支境便当。完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制。对外籍人员赴海南自由贸易港的事情许可实行负面清单治理，放宽外籍专业技术技术人员停居留政策。允许切合条件的境外人员担当海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。实行宽松的商务人员临时收支境政策。14.建立健全人才效劳治理制度。实现事情许可、签证与居留信息共享和联审联检。推进建立人才效劳中心，提供事情就业、教育生活效劳，包管其正当权益。15.实施越发便当的收支境治理政策。逐步实施更大规模适用免签入境政策，逐步延长免签停留时间。优化收支境边防检查治理，为商务人员、邮轮游艇提供收支境通关便当。(五)运输来往自由便当。实施高度自由便当开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加速构建现代综合交通运输体系。16.建立越发自由开放的航运制度。建设“中国洋浦港”船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶挂号。研究建立海南自由贸易港航运经营治理体制及海员治理制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制，优化航运路线，勉励增加运力投放，增开航线航班。17.提升运输便当化和效劳包管水平。推进船舶联合登临检查。构建高效、便捷、优质的船旗国特殊监管政策。为船舶和飞机融资提供越发优质高效的金融效劳，取消船舶和飞机境外融资限制，探索以包管方法取代包管金。增强内地与海南自由贸易港间运输、通关便当化相关设施设备建设，合理配备人员，提升运输来往自由便当水平。(六)数据宁静有序流动。在确保数据流动宁静可控的前提下，扩大数据领域开放，立异宁静制度设计，实现数据充分汇聚，培育生长数字经济。18.有序扩大通信资源和业务开放�？旁鲋档缧乓滴�，逐步取消外资股比等限制。允许实体注册、效劳设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在宁静可控的前提下逐步面向全国开展业务。宁静有序开放基础电信业务�？构驶チ萁换ナ缘�，建设国际海底光缆及登岸点，设立国际通信收支口局。(七)现代工业体系。大力生长旅游业、现代效劳业和高新技术工业，不绝夯实实体经济基础，增强工业竞争力。19.旅游业。坚持生态优先、绿色生长，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区生长水平，支持建设文化旅游工业园，生长特色旅游工业集群，培育旅游新业态新模式，创立全域旅游示范省。加速三亚向国际邮轮母港生长，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册。设立游艇工业革新生长立异试验区。支持创立国家级旅游度假区和5A级景区。20.现代效劳业。集聚全球立异要素，深化对内对外开放，吸引跨国公司设立区域总部。立异口岸治理体制机制，推动口岸资源整合，拓展航运效劳工业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务生长，提高全球供应链效劳治理能力，打造国际航运枢纽，推动口岸、工业、都会融合生长。建设海南国际设计岛、理工农医类国际教育立异岛、区域性国际会展中心，扩大专业效劳业对外开放。完善海洋效劳基础设施，积极生长海洋物流、海洋旅游、海洋信息效劳、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等，构建具有国际竞争力的海洋效劳体系。建设国家对外文化贸易基地。21.高新技术工业。聚焦平台载体，提升工业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点生长信息工业。依托文昌国际航天城、三亚深�？萍汲�，结构建设重大科技基础设施宁静台，培育深海深空工业。围绕生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业。发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。建设智慧海南。(八)税收制度。凭据零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。22.零关税。全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。23.低税率。对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率。对切合条件的个人，实行个人所得税优惠税率。24.简税制。结合我国税制革新偏向，探索推进简化税制。革新税种制度，降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财务收支概略均衡。25.强法治。税收治理部分按实质经济运动所在地和价值创立地原则对纳税行为进行评估和预警，制定简明易行的实质经营地、所在地居住判定标准，强化对偷漏税危害的识别，防备税基侵蚀和利润转移，制止成为“避税天堂”�；尤牍仕笆照鞴芟嘀�，增强涉税情报信息共享。增强税务领域信用分类效劳和治理，依法依规对违法失信企业和个人接纳相应步伐。26.分阶段。凭据海南自由贸易港建设的差别阶段，分办法实施零关税、低税率、简税制的安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度。(九)社会治理。着力推进政府机构革新和政府职能转变，勉励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。27.深化政府机构革新。进一步推动海南大部分制革新，整合疏散在各部分相近或相似的功效职责，推动职能相近部分合并�？刂菩姓酆侠喙裨北壤�，行政人员体例向监管部分倾斜，推行市场化的专业人员聘任制。28.推动政府职能转变。强化监管立法和执法，增强社会信用体系应用，深化“双随机、一果真”的市场监管体制，坚持对新兴业态实行容纳审慎监管。充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用，通过政务效劳等平台建设规范政府效劳标准、实现政务流程再造和政务效劳“一网通办”，增强数据有序共享，提升政府效劳和治理水平。政府作出的允许须认真履行，关于不可履行允许或执行不到位而造成损失的，应实时予以赔偿或赔偿。29.打造共建共治共享的社会治理花样。深化户籍制度革新，进一步放宽户口迁移政策，实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。付与行业组织更大自主权，发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调解中的重要作用。付与社区更大的下层治理权限，加速社区效劳与治理立异。30.立异生态文明体制机制。深入推进国家生态文明试验区(海南)建设，全面建立资源高效利用制度，健全自然资源产权制度和有偿使用制度。扎实推进领土空间计划体系建设，实行差别化的自然生态空间用途管制。健全自然�；さ啬谧匀蛔试醋什匦砭ǖ戎贫�，探索生态产品价值实现机制。建立热带雨林等国家公园，构建以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�。探索建立政府主导、企业和社会加入、市场化运作、可连续的生态�；づ獬セ�。加速构建自然资源统一视察评价监测和确权挂号制度。健全生态情况监测和评价制度。(十)法治制度。建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性规则和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治情况。31.制定实施海南自由贸易港法。以执法形式明确自由贸易港各项制度安排，为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治包管。32.制定经济特区规则。在遵循宪规则定和执法、行政规则基来源则前提下，支持海南充分行使经济特区立法权，立足自由贸易港建设实际，制定经济特区规则。33.建立多元化商事纠纷解决机制。完善国际商事纠纷案件集中审判机制，提供国际商事仲裁、国际商事调解等多种非诉讼纠纷解决方法。(十一)危害防控体系。制定实施有效步伐，有针对性防备化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大危害。34.贸易危害防控。高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施，加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息治理系统、社会治理监管系统、口岸监管系统“三道防地”，形成海南社会治理信息化平台，对非设关地实施全天候动态监控。增强特定区域监管，在未设立口岸检验机构的区域设立综合执法点，对载运工具、上下货物、物品实时监控和处理。海南自由贸易港与内地之间进出的货物、物品、人员、运输工具等均需从口岸进出。完善口岸监管设备设施的配置。海关卖力口岸及其他海关监管区的监管和查缉走私事情。海南省政府卖力全省反走私综合治理事情，对下级政府反走私综合治理事情进行考评。建立与广东省、广西壮族自治区等地的反走私联防联控机制。35.投资危害防控。完善与投资规则相适应的历程监管制度，严格落实备案受理机构的审查责任和备案主体的备案责任。明确增强历程监管的规则和标准，压实监管责任，依法对投资经营运动的全生命周期实施有效监管，对新技术、新工业、新业态、新模式实行容纳审慎监管，对高危害行业和领域实行重点监管。建立健全执法责任制度，针对备案主体提供虚假备案信息、违法经营等行为，制定严厉的惩戒步伐。实施好外商投资宁静审查，在创立稳定、透明和可预期的投资情况同时，有效防备国家宁静危害。36.金融危害防控。优化金融基础设施和金融法治情况，增强金融消费者权益�；�，依托资金流信息监测治理系统，建立健全资金流动监测和危害防控体系。建立自由贸易港跨境资本流动宏观审慎治理体系，增强对重大危害的识别和系统性金融危害的防备。增强反洗钱、反恐怖融资和反逃税审查，研究建立洗钱危害评估机制，按期评估洗钱和恐怖融资危害。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。37.网络宁静和数据宁静危害防控。深入贯彻实施网络宁静品级�；ぶ贫�，重点包管要害信息基础设施和数据宁静，健全网络宁静包管体系，提升海南自由贸易港建设相关的网络宁静包管能力和水平。建立健全数据出境宁静治理制度体系。健全数据流动危害管控步伐。38.公共卫生危害防控。增强公共卫生防控救治体系建设，建立熏染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统，提高早期预防、危害研判和实时处理能力。增强疾病预防控制体系建设，高标准建设省级疾病预防控制中心，建立国家热带病研究中心海南分中心，加速推进各级疾病预防控制机构基础设施建设，优化实验室检验检测资源配置。增强公共卫生人才步队建设，提升监测预警、检验检测、现场流行病学视察、应急处理和医疗救治能力。建设生物宁静防护三级实验室和熏染病防治研究所，强化全面检测、快速筛查能力，优化重要卫生应急物资储备和产能包管体系。健全优化重大疫情救治体系，建设熏染病医疗效劳网络，依托综合医院或专科医院建立省级和市级熏染病医疗中心，改善熏染病医疗中心和熏染病医院基础设施和医疗条件。重点增强下层熏染病医疗效劳能力建设，提升县级综合医院熏染病诊疗能力。构建网格化紧密型医疗集团，增进资源下沉、医防融合。完善下层医疗卫生机构标准化建设，强化常见病多发病诊治、公共卫生效劳和健康治理能力。增强国际卫生检疫相助和国际疫情信息搜集与剖析，提升口岸卫生检疫技术设施包管，建设一流的国际旅行卫生保健中心，严格落实收支境人员健康申报制度，增强对来自重点国家或地区的交通工具、人员和货物、物品的卫生检疫，强化联防联控，筑牢口岸检疫防地。增强对全球熏染病疫情的监测，推进境外熏染病疫情危害早期预警，严防重大熏染病跨境流传。建立海关等多部分协作的境外疫病疫情和有害生物联防联控机制。提升进出口商品质量宁静危害预警和快速反应监管能力，完善重点敏感进出口商品监管。39.生态危害防控。实行严格的进出境情况宁静准入治理制度，禁止洋垃圾输入。推进医疗废物等危险废物处理设施建设，提升突爆发态情况事件应急准备与响应能力。建立健全环保信用评价制度。三、分办法分阶段安排(一)2025年前重点任务。围绕贸易投资自由化便当化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动种种要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。1.增强海关特殊监管区域建设。在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”摊开、“二线”管住的进出口治理制度。凭据海南自由贸易港建设需要，增设海关特殊监管区域。2.实行部分进口商品零关税政策。除执规律则和相关划定明确不予免税、国家划定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单治理;对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单治理;对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工运动(或效劳贸易历程中)所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单治理;对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单治理，允许岛内免税购置。对实行“零关税”清单治理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。清单内容由有关部分凭据海南实际需要和监管条件进行动态调解。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。3.减少跨境效劳贸易限制。在重点领域率先规范影响效劳贸易自由便当的海内规制。制定出台海南自由贸易港跨境效劳贸易负面清单，给予境外效劳提供者国民待遇。建设海南国际知识产权交易所，在知识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度立异，规范探索知识产权证券化。4.实行“极简审批”投资制度。制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特定效劳业领域所设立的外商投资企业，明确经营业务笼罩的地区规模。建立健全国家宁静审查、工业准入情况标准和社会信用体系等制度，全面推行“极简审批”制度。深化“证照疏散”革新。建立健全以信用监管为基础、与负面清单治理方法相适应的历程监管体系。5.试点革新跨境证券投融资政策。支持在海南自由贸易港内注册的境内企业凭据境内外融资计划在境外刊行股票，优先支持企业通过境外刊行债券融资，将企业刊行外债备案挂号制治理下放至海南省生长革新部分。探索开展跨境资产治理业务试点，提高跨境证券投融资汇兑便当。试点海南自由贸易港内企业境外上市外汇挂号直接到银行治理。6.加速金融业对内对外开放。培育、提升海南金融机构效劳对外开放能力，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。支持切合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构。支持金融机构立足海南旅游业、现代效劳业、高新技术工业等重点工业生长需要，立异金融产品，提升效劳质效。依托海南自由贸易港建设，推动生长相关的场外衍生品业务。支持海南在优化升级现有交易场合的前提下，推进产权交易场合建设，研究允许非居民凭据划定加入交易和进行资金结算。支持海南自由贸易港内已经设立的交易场合在会员、交易、税负、清算、交割、投资者权益�；ぁ⒎聪辞确矫�，建立与国际老例接轨的规则和制度体系。在切合相关执规律则的前提下，支持在海南自由贸易港设立工业险、人身险、再包管公司以及相互包管组织和自保公司。7.增强金融效劳实体经济能力。支持刊行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。对有稳定现金流的优质旅游资产，推动开展证券化试点。支持金融机构在依法合规、有效防备危害的前提下，在效劳贸易领域开展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质押融资等业务。支持涉海高新技术企业利用股权、知识产权开展质押融资，规范、稳妥开发航运物流金融产品和供应链融资产品。依法有序推进人工智能、大数据、云盘算等金融科技领域研究结果在海南自由贸易港率先落地。探索建立与国际商业包管付费体系相衔接的商业性医疗包管效劳。支持包管业金融机构与境外机构相助开发跨境医疗包管产品。8.实施越发便当的免签入境步伐。将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制，允许外国人以商贸、会见、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。9.实施越发开放的船舶运输政策。以“中国洋浦港”为船籍港，简化检验流程，逐步摊开船舶法定检验，建立海南自由贸易港国际船舶挂号中心，立异设立便捷、高效的船舶挂号程序。取消船舶挂号主体外资股比限制。在确保有效监管和危害可控的前提下，境内建造的船舶在“中国洋浦港”挂号并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税。对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油;对其加注本航次所需的外地生产燃料油，实行出口退税政策。对切合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。加速推进琼州海峡港航一体化。10.实施越发开放的航空运输政策。在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并凭据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必须的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务。实施航空国际中转旅客及其行李通程联运。对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持。允许海南进出岛航班加注保税航油。11.便当数据流动。在国家数据跨境传输宁静治理制度框架下，开展数据跨境传输宁静治理试点，探索形成既能便当数据流动又能包管宁静的机制。12.深化工业对外开放。支持生长总部经济。举办中国国际消费品博览会，国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策，免税政策由有关部分具体制定。支持海南大力引进外洋优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点经验，研究支持海南建设区域医疗中心。允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。推动海内重点高校引进外洋知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外相助办学机构。建设海南国家区块链技术和工业立异生长基地。13.优化税收政策安排。从本计划宣布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的勉励类工业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代效劳业、高新技术工业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对企业切合条件的资天性支出，允许在支出爆发当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港事情的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负凌驾15%的部分，予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单治理，由海南省商财务部、税务总局制定具体治理步伐。14.加大中央财务支持力度。中央财务安排综合财力补贴，对地方财务减收予以适当弥补。勉励海南在国务院批准的限额内刊行地方政府债券支持自由贸易港项目建设。在有效防备危害的前提下，稳步增加海南地方政府专项债券刊行额度，用于支持重大基础设施建设。勉励在海南自由贸易港向全球切合条件的境外投资者刊行地方政府债券。由海南统筹中央资金和自有财力，设立海南自由贸易港建设投资基金，按政府引导、市场化方法运作。15.给予充分执法授权。本计划提出的各项革新政策步伐，凡涉及调解现行执法或行政规则的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。研究简化调解现行执法或行政规则的事情程序，推动尽快落地。授权海南制定出台自由贸易港商事注销条例、破产条例、公正竞争条例、征收征用条例。加速推动制定出台海南自由贸易港法。16.强化用地用海包管。授权海南在不突破海南省领土空间计划明确的生态�；ず煜摺⒂谰没九┨锩婊⒏睾土值乇Ｓ辛俊⒔ㄉ栌玫刈芄婺５戎匾副瓴⑷繁Ｖ柿坎唤档偷那疤嵯�，凭据国家划定的条件，对全省耕地、永久基本农田、林地、建设用地结构调解进行审批并纳入海南省和市县领土空间计划�；平窍缂翱亚惶寤魃ず托〕钦蚪ㄉ栌玫匦履Ｊ�，推进农垦土地资产化。建立集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用土地活处理政策体系。总结推广文昌农村土地制度革新三项试点经验，支持海南在全省深入推进农村土地制度革新。依法包管国家重大项目用海需求。17.做好封关运作准备事情。制定出台海南自由贸易港进口征税商品目录、限制进口货物物品清单、禁止进口货物物品清单、限制出口货物物品清单、禁止出口货物物品清单、运输工具治理步伐，以及与内地海关通关单证花样规范、与内地海关通关操作规程、出口通关操作规程等，增加对外开放口岸，建设全岛封关运作的配套设施。18.适时启动全岛封关运作。2025年前，适时全面开展全岛封关运作准备事情情况评估，查堵宁静漏洞。待条件成熟后再实施全岛封关运作，不再保存洋浦保税港区、�？谧酆媳Ｋ扒群９靥厥饧喙芮�。相关监管实施计划由有关部分另行制定。在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、都会维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和效劳零售环节征收销售税相关事情。(二)2035年前重点任务。进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现贸易自由便当、投资自由便当、跨境资金流动自由便当、人员进出自由便当、运输来往自由便当和数据宁静有序流动，推进建设高水平自由贸易港。1.实现贸易自由便当。进一步立异海关监管制度，建立与总体国家宁静观相适应的非关税贸易步伐体系，建立自由进出、宁静便当的货物贸易治理制度，实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便当。建立健全跨境支付业务相关制度，营造良好的支付效劳市场情况，提升跨境支付效劳效率，依法合规推动跨境效劳贸易自由化便当化。2.实现投资自由便当。除涉及国家宁静、社会稳定、生态�；ず煜摺⒅刂凉怖娴裙沂敌凶既胫卫淼牧煊蛲�，全面摊开投资准入。在具有强制性标准的领域，建立“标准制+允许制”的投资制度，市场主体对切合相关要求作出允许，即可开展投资经营运动。3.实现跨境资金流动自由便当。允许切合一定条件的非金融企业，凭据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。4.实现人员进出自由便当。进一步放宽人员自由进出限制。实行越发宽松的商务人员临时收支境政策、便当的事情签证政策，进一步完善居留制度。5.实现运输来往自由便当。实行特殊的船舶挂号审查制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制。勉励海内外航空公司增加运力投放，增开航线航班。凭据双边航空运输协定，在审核外国航空公司国际航线经营许可时，优先签发至海南的国际航线航班许可。6.实现数据宁静有序流动。立异数据出境宁静的制度设计，探索越发便当的个人信息宁静出境评估步伐�？垢鋈诵畔⑷刖持贫刃远越�，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排，提升数据传输便当性�；尤肟缇呈萘鞫使嬖蛑贫�，建立数据确权、数据交易、数据宁静和区块链金融的标准和规则。7.进一步推进财税制度革新。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业(负面清单行业除外)，减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港规模内的综合所得和经营所得，凭据3%、10%、15%三档逾额累进税率征收个人所得税。扩大海南地方税收治理权限。企业所得税、个人所得税作为中央与地方共享收入，销售税及其他海内税种收入作为地方收入。授权海南凭据自由贸易港生长需要，自主减征、免征、缓征除具有生态赔偿性质外的政府性基金，自主设立涉企行政事业性收费项目。对中央级行政事业性收费，凭据中央统一划定执行。中央财务支持政策结合税制变革情况相应调解，并加大支持力度。进一步研究革新补贴政策框架，为我国加入补贴领域国际规则制定提供参考。四、组织实施(一)增强党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，认真贯彻落实党中央、国务院决策安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全党对海南自由贸易港建设事情的领导体制机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，增强党对海南自由贸易港建设各领域各方面各环节的领导。以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，全面提高党的建设质量，为海南自由贸易港建设提供坚强政治包管。增强下层党组织建设，引导宽大党员发挥先锋模范作用，把下层党组织建设成为海南推动自由贸易港建设的坚强战斗堡垒。完善体现新生长理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于继续、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。把社会主义焦点价值观融入经济社会生长各方面。持之以恒正风肃纪，强化纪检监察事情，营造风清气正良好情况。(二)健全实施机制。在推进海南全面深化革新开放领导小组指导下，海南省要切实履行主体责任，增强组织领导，全力推进海南自由贸易港建设各项事情。中央和国家机关有关单位要凭据本计划要求，主动指导推动海南自由贸易港建设，进一步细化相关政策步伐，制定出台实施计划，确保政策落地见效。推进海南全面深化革新开放领导小组办公室牵头建立指导海南推进自由贸易港建设事情小组，由国家生长革新委、财务部、商务部、中国人民银行、海关总署等部分划分派出干部驻海南实地指导开展自由贸易港建设事情，有关情况实时上报领导小组。国务院生长研究中心组织对海南自由贸易港建设开展全历程评估，牵头设立专家咨询委员会，为海南自由贸易港建设建言献策。(三)稳步推进政策落地。加大催促落实力度，将各项政策举措抓实抓细抓出效果。认真研究和妥善解决海南自由贸易港建设中遇到的新情况新问题，对一些重大政策步伐做好试点事情，积极稳妥推进计划实施。
272022-10 海南自由贸易港跨境效劳贸易特别治理步伐 (负面清单)(2021年版) 海南自由贸易港跨境效劳贸易特别治理步伐 (负面清单)(2021年版).pdf
272022-10 关于增强自由贸易试验区生态情况�；ね贫咧柿可さ闹傅家饧� 关于增强自由贸易试验区生态情况�；ね贫咧柿可さ闹傅家饧饔泄厥�(区、市)生态情况厅(局)、商务主管部分、生长革新委、住房和城乡建设厅(委、管委)、能源局、林业和草原主管部分;中国人民银行上海总部，各分行、营业治理部，各省会(首府)都会中心支行;海关总署广东分署、各直属海关;中国(上海)自由贸易试验区推进事情领导小组办公室、海南省自由贸易港事情委员会办公室：为深入贯彻习近平总书记关于自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)建设的重要指示批示精神，落实党中央、国务院支持自贸试验区深化革新立异决策安排，增强自贸试验区生态情况�；�，推动经济高质量生长，提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，紧扣推动高质量生长主题和深化供应侧结构性革新主线，落实碳达峰碳中和重大战略决策，深入打好污染防治攻坚战，立异生态情况治理模式和制度，全面提升自贸试验区生态情况�；に�，推动贸易、投资与生态情况和谐生长，增进经济社会生长全面绿色转型，努力将自贸试验区打造为协同推动经济高质量生长和生态情况高水平�；さ氖痉堆�。(二)基来源则坚持生态优先，推动绿色低碳生长。统筹生长与�；さ墓叵�，充分发挥生态情况�；ね贫悦呈匝榍咧柿可さ闹匾饔�，推动探索各具特色的高质量生长模式，让绿色成为自贸试验区生长的底色。坚持立异引领，深入推进制度革新。充分发挥自贸试验区“试验田”作用，深入推进生态情况领域“放管服”革新，优化提升生态情况公共效劳水平，增强生态情况革新举措系统集成，打造生态文明制度立异高地。坚持开放相助，主动对接国际规则�；⒒幼悦呈匝榍酝饪徘把赜攀�，对标高标准国际规则，深化生态情况国际相助与交流，在构建海内国际双循环中发挥引领发动和桥梁纽带作用。(三)主要目标到2025年，自贸试验区生态情况�；ね贫咧柿可さ募芄够拘纬�，经济结构和开发花样较为合理，生态情况�；ず臀：Ψ辣杆较灾嵘�，能耗强度和二氧化碳排放强度明显降低，生态情况治理体系和治理能力现代化建设处于领先水平，在推动绿色低碳生长、生态情况治理、国际相助等方面形成一批可复制可推广的治理和制度立异结果。二、加速工业结构优化升级，建设高质量生长引领区(四)推动形成绿色生长结构。自贸试验区的开发应当严格遵守生态情况�；は喙刂垂媛稍�，切合相关计划要求。健全生态情况分区管控体系，增强“三线一单”(生态�；ず煜摺⑶榭鲋柿康紫摺⒆试蠢蒙舷吆蜕榭鲎既肭宓�)和能耗双控在工业结构、情况准入等方面的应用，引导自贸试验区优化调解工业结构。自贸试验区应当对有关开发利用计划开展情况影响评价。(五)打造先进绿色制造业。加速提高自贸试验区制造业的绿色化水平，大力生长新能源、新质料、节能环保等战略性新兴工业，建设国际一流的绿色再制造基地。上海等东部地区自贸试验区加速推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，推广先进、适用的绿色生产技术和装备，推动生产原辅料、能源的绿色替代。湖北等中西部地区、辽宁等东北地区自贸试验区推进古板优势工业的跨区域兼并重组、技术革新和转型升级，加速搬家退出不切合生长定位的工业企业。建立健全绿色认证和评级体系，勉励创立绿色企业、绿色工厂，发挥龙头引领和辐射刊行动用。支持重点行业开展清洁生产审核和清洁生产评价认证，实施清洁生产革新。培养“互联网+”绿色环保工业模式，支持加入全球生态情况治理。(六)推动生长现代绿色效劳业。推动绿色冷链物流标准化建设，打造绿色低碳货运冷链。勉励生长网络平台门路货运等新业态、新模式，开展绿色货运配送示范工程。生长绿色仓储，勉励支持大型仓储设施应用绿色质料、节能技术装备以及条约能源治理等节能治理模式。增强快递物流包装绿色治理，加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。(七)深入推进绿色贸易。支持综合保税区内企业开展高技术、高附加值、切合环保要求的产品维修业务，研究扩大维修产品目录。研究支持自贸试验区内企业凭据综合保税区维修产品目录开展保税维修业务。勉励自贸试验区积极扩大先进生态情况治理与低碳技术进口，以及研发设计、情况效劳等生产性效劳进口。(八)推动构建绿色供应链。以长三角、粤港澳大湾区自贸试验区为重点，推广情况标记等绿色产品标准、认证、标识体系，整体推进绿色供应链建设。支持自贸试验区龙头企业实施绿色供应链治理，提供切合国际标准的绿色供应链产品。勉励自贸试验区行政机关和使用财务资金的机构优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施。(九)支撑效劳国家区域生长重大战略。支持北京、天津、河北自贸试验区加入碳排放权、排污权交易市场建设，开展生态情况治理相助，效劳京津冀协同生长。推动长江经济带沿线自贸试验区工业转型升级，建设绿色工业体系，探索走出一条生态优先、绿色生长的新路子。支持广东自贸试验区立异粤港澳情况科技相助，建设美丽湾区。推动海南在生态文明体制革新上先行一步，为全国生态文明建设作出楷模。加速上海、江苏、浙江、安徽自贸试验区低碳生长。陕西、湖北、河南、山东自贸试验区加速工业低碳转型，生长绿色环保工业，推动黄河流域生态�；ず透咧柿可�。支持成渝地区双城经济圈在绿色产品研发设计、生产销售和物流配送等环节协同配合。勉励福建、广西等自贸试验区聚焦重点领域开展协同立异，积极加入绿色丝绸之路建设。三、加速重点领域绿色转型，打造低碳试点先行区(十)推动能源清洁低碳利用。支持自贸试验区低碳生长，勉励基础较好的片区建设近零碳/零碳排放示范工程。坚持节能优先，强化重点用能单位节能治理，实施能量系统优化、节能技术革新等重点工程。勉励自贸试验区新(改、扩)建设项目实施煤炭减量替代，优先使用非化石能源和天然气满足新增用能需求。推动能源梯级利用，勉励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。推动新型储能工业化、规�；痉�，增进储能技术装备和商业模式立异。支持海南建设清洁能源岛。坚决停止“两高”项目盲目生长�？孤躺茉垂┯δＪ绞缘�，在确保宁静的前提下，研究试点建设一批兼具天然气、储能、氢能、快速充换电等功效的综合站点。探索开展规�；⑷刺跆疾都煤头獯媸匝槭痉豆こ探ㄉ�。(十一)加速生长绿色低碳交通运输。推动沿海沿河自贸试验区大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移，有条件的自贸试验区新建或改扩建铁路专用线。实施多式联运示范工程，支持全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创立。勉励将老旧车辆和非门路移动机械替换为清洁能源车辆。公共交通、物流配送等领域新增或更新车辆，勉励使用新能源或清洁能源汽车�；乒阌τ玫缍吞烊黄Υ�。(十二)加速基础设施低碳革新。各自贸试验区加速交通枢纽、物流园区等建设充电基础设施，完善车用天然气加注站、充电桩结构。新建码头(油气化工码头除外)严格按标准同步计划、设计、建设岸电设施，加速推进现有码头岸电设施革新。加速推进液化天然气海运转水运和多式联运，提高岸电使用率。勉励新(改、扩)建建筑抵达绿色建筑标准，加速推动既有建筑节能低碳革新，推进建筑光伏一体化，探索构建低碳、零碳的建筑用能系统，优先使用节能节水设备�；乒隳诤雍降缆躺ㄉ杓际�。探索建立重大基础设施气候危害评估机制,设施设计、建设、运行、维护历程中应充分考虑气候变革影响和危害。(十三)积极加入碳市场建设。勉励自贸试验区企业加入碳排放权交易。支持地方自主开展林业碳汇等具有明显生态修复和�；ばб娴奈率移遄栽讣跖畔钅�。勉励北京自贸试验区设立全国自愿减排等碳交易中心。勉励自贸试验区利用现有工业投资基金，加大对碳减排项目的支持力度，引导社会资本加入气候投融资试点。四、增强生态情况�；�，构建生态情况宁静区(十四)增强生态系统�；び胄薷��？股榭鑫：ζ拦�，严守生态�；ず煜�。沿海沿河自贸试验区积极加入“美丽河湖”“美丽海湾”建设，增强岸线生态�；ば薷�，有序推进疏浚土综合利用，探索海洋绿色生长新模式。支持海南建设热带雨林国家公园，构建以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�。增强海洋生态系统和海洋生物多样性�；�，开展海洋生物多样性视察与视察，�；ば薷春焓髁帧⒑２荽病⑸汉鹘傅鹊浞渡低�，增强种种海洋�；さ亟ㄉ韬凸娣吨卫�。增强都会生态修复，推进公园绿地和绿化隔离带建设，完善绿色生态网络。(十五)推进情况污染治理。全面实施排污许可制。支持开展细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制试点，因地制宜推广建设涉挥发性有机物(VOCs)“绿岛”项目。强化源头替代，勉励新建项目接纳切合国家有关低VOCs含量产品划定的涂料、油墨、胶粘剂等，推动现有企业进行源头替代。增强水资源、水生态、水情况系统治理，在周边重要河流合理划定生态缓冲带，实施�；ば薷�。高标准推进污水管网全笼罩，实现污水处理稳定达标排放，提高再生水循环利用水平。有序实施建设用地土壤污染危害管控和修复。增强交通、施工等噪声、扬尘治理。支持自贸试验区建设“无废区”。(十六)提升生态情况监督执法效能。全面推行“双随机、一果真”监管，实施生态情况监督执法正面清单，强化监督定点帮扶，推进生态情况“互联网+监管”“大数据+监管”，依法推动联合监管、动态监管、信用监管和失信惩戒。注重“柔性”执法，指导地方适时研究制定生态情况轻微违法违规行为免罚清单。(十七)加速补齐情况基础设施短板。加速建设情况质量和污染源在线监测监控网络，催促排污企业落实自行监测责任。增强污水、生活垃圾、固体废物等集中处理处理设施以及配套管网、收运储体系建设。健全危险废物收运体系，提升小微企业危险废物收集转运能力。强化油气输运、重化工储运等高情况危害片区情况应急能力建设。五、全面深化革新，形成制度立异示范区(十八)立异生态情况治理制度。实施环评审批正面清单，支持依法依规开展情况影响评价制度革新试点。对依法合规、满足生态情况�；ひ蟮幕∩枋⒅氐愎ひ到峁沟认钅靠佟奥躺ǖ馈�，支持自贸试验区重大项目建设。推动重大生态环保革新举措优先在自贸试验区试点示范，深入推进情况信息依法披露、排污口监督治理、危险废物监管和利用处理能力、生态情况损害赔偿、情况污染强制责任包管等制度革新。指导支持自贸试验区开展生态文明建设示范创立。(十九)健全生态产品价值实现机制。勉励培育生长排污权交易市场，积极探索建立跨区域排污权交易机制。勉励开展情况综合治理托管效劳。探索绿色债券、绿色股权投融资业务，支持生态情况治理和节能减排�？股芳壑岛怂闶缘�，支持安徽自贸试验区建立生态产品价值实现机制。推动湖南等自贸试验区完善异地开爆发态�；づ獬セ�。(二十)增强生态情况科技立异应用。增强生态情况信息化与智慧环保建设，推进建立全领域、全要素智慧环保和决策支撑平台。勉励跨国公司在自贸试验区设立情况技术研发中心。支持自贸试验区开展绿色技术立异转移转化示范。指导安徽自贸试验区做好大气情况立体探测等重大科技研究。支持江苏自贸试验区完善长江“生态眼”多源感知系统。六、全面对标接轨，树立情况国际相助样板区(二十一)对标国际情况与贸易规则及实践�；涫滴夜肫渌液偷厍┦鸬闹泄杂擅骋仔ā⒅泄鹗孔杂擅骋仔ǖ人呋蚯蜃杂擅骋仔ㄖ械挠泄厣榭鎏蹩�。支持有条件的自贸试验区主动对标和参考国际高标准自贸协定中的情况条款，积极探索实现情况与贸易投资相互支持的新模式。(二十二)连续推进生态情况国际相助。有关自贸试验区积极搭建生态情况相助平台，开展情况技术交流与相助，支持共建绿色“一带一路”。增强黑龙江等疆域自贸试验区情况治理与相助，防备跨境水生态情况污染危害。增强对引进种质资源的隔离与监管，强化野生动植物进口治理，增强外来入侵物种和生物遗传资源等的视察、监测和编目，构建自贸试验区生物宁静防控体系。进一步提升节能环保领域对外开放水平，勉励外资投资节能环保项目。做好生态情况领域外商投资宁静审查事情。七、实施包管(二十三)落实主体责任。各自贸试验区要发挥革新开放“前沿阵地”的作用，深化革新、立异生长，积极探索推动高质量生长的生态情况治理模式。要认真履行生态情况�；ぴ鹑�，增强组织领导，细化事情举措，狠抓任务落实，全面提升自贸试验区生态情况�；な虑樗�。(二十四)增强指导支持。各级生态情况部分要增强对自贸试验区生态情况�；な虑榈闹傅加氚锓�，在体制机制立异等方面予以支持。有关省级生态情况部分要认真研究自贸试验区生态情况�；っ媪俚男滦问啤⑿滦枰托挛侍�，出拭魅招、解难题、强基础，推动自贸试验区打造革新开放新高地。(二十五)做好宣传推广。勉励各自贸试验区先行先试，推动好经验、好做法以立法和制度的形式牢固下来。各自贸试验区治理机构应会同所在地生态情况部分实时总结经验与效果，做好宣传解读，推广应用自贸试验区制度立异结果。要完善国际相助交流机制，积极向国际社会宣介生态文明思想，讲好生态文明的“中国故事”。生态情况部商务部国家生长和革新委员会住房和城乡建设部中国人民银行海关总署国家能源局国家林业和草原局2021年5月17日
272022-10 商务部等20部分关于推进海南自由贸易港贸易自由化便当化若干步伐的通知 海南省人民政府：支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分办法、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系,是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的革新开放重纵�措,是党中央着眼海内国际两个阵势,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。为深入贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示批示精神,细化落实《海南自由贸易港建设总体计划》安排要求,加速推进海南自由贸易港贸易自由化便当化,高质量高标准实现2025年分阶段生长目标,经国务院同意,现就有关事项通知如下:一、货物贸易方面1.在洋浦保税港区内先行试点经“一线”进出口原油和制品油,不实行企业资格和数量治理,进出“二线”按进出口划定治理。(责任单位:商务部牵头,生长革新委、海关总署、能源局、海南省加入)2.在洋浦保税港区内先行试点经“一线”进口食糖不纳入关税配额总量治理,进出“二线”按现行划定治理。从境外进入海南自由贸易港的上述商品由海南省商务厅在年底前向商务部报备。(责任单位:商务部牵头,生长革新委、海关总署、海南省加入)3.将海南省省内国际航行船舶保税加油许可权下放海南省人民政府,经批准的保税油加注企业可在海南省省内为国际航行船舶及以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶加注保税油。(责任单位:商务部牵头,财务部、交通运输部、海关总署加入)4.在实施“一线”摊开、“二线”管住的区域,进入“一线”原则上取消自动进口许可治理,由海南自由贸易港在做好统计监管的前提下自行治理,进入“二线”按现行进口划定治理。(责任单位:商务部牵头,海关总署加入)5.在实施“一线”摊开、“二线”管住的区域,进入“一线”取消机电进口许可治理步伐,由海南自由贸易港在宁静环保的前提下自行治理,进入“二线”按现行进口划定治理。(责任单位:商务部牵头,海关总署加入)6.将海南自由贸易港纳入开展二手车出口业务的地区规模。(责任单位:商务部)7.支持海南自由贸易港内企业开展新型离岸国际贸易,支持建立和生长全球和区域贸易网络,打造全球性或区域性新型离岸国际贸易中心。(责任单位:商务部牵头,外汇局加入)8.支持海南自由贸易港开展与货物贸易相关的产品、治理和效劳业务认证机构资质审批试点。对在海南自由贸易港注册的认证机构,申请从事国家统一推行的认证项目的认证业务的,优化审批效劳;申请从事其他领域的认证业务的,实行见告允许制。(责任单位:市场监管总局)9.提升进出口商品质量宁静危害预警和快速反应监管能力,完善重点敏感进出口商品监管,建立医院、市场、应急、消防、消费者投诉等产品伤害信息收集网络,对保存较高危害的进口商品进行预警和快速处理。海关对海南自由贸易港进出商品依据危害水平接纳适当的及格评定方法,提高法定检验便当性。(责任单位:商务部、卫生健康委、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工卖力)10.增强海关监管模式立异,建立跨部分的植物隔离苗圃监管考核互认机制,优先开展中转基地动植物种质资源检疫准入和疫情监管事情,实施海关总署审批和授权�？诤９厣笈牟慵渡笈Ｊ�。(责任单位:海关总署牵头,农业农村部、林草局加入)11.支持海南自由贸易港加入制定具有行业引领作用的推荐性国家标准,支持海南自由贸易港制定满足地方自然条件、民俗习惯的地方标准及满足市场和立异需要的团体标准。(责任单位:市场监管总局)12.在海南自由贸易港建立应对贸易摩擦事情站,开展与开放市场情况相匹配的工业宁静预警体系建设事情。(责任单位:商务部)13.结合海南自由贸易港实际需求,建立与自由贸易港开放型经济相适应的贸易调解援助机制,以增进海南自由贸易港内工业调解与竞争力提升。(责任单位:商务部牵头,财务部加入)二、效劳贸易方面14.允许外国机构在海南自由贸易港独立举办除冠名“中国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展。外国机构独立举办或相助主办的涉外经济技术展行政许可委托海南省商务厅实施并开展有效监管。(责任单位:商务部牵头,海南省加入)15.在海南自由贸易港技术进出口经营运动中不需治理对外贸易经营者备案挂号,扩大技术进出口经营者资格规模。(责任单位:商务部)16.支持海南自由贸易港建立国际文化艺术品鉴定、评估、仲裁规则和标准体系。支持海南自由贸易港打造成为国际文化艺术品拍卖中心,探索取消设立拍卖企业审核许可,建立健全事中事后监管体制。海南自由贸易港内拍卖企业从事文物拍卖运动,按相关执规律则执行。(责任单位:商务部、文化和旅游部、司法部按职责分工卖力)17.探索在海南自由贸易港注册挂号且仅在海南自由贸易港从事商业特许经营运动的特许人,可不进行商业特许经营备案,增强事中事后监管。(责任单位:商务部牵头,司法部、市场监管总局加入)18.在海南自由贸易港推进效劳贸易立异生长试点,重点推进效劳贸易治理体制、增进机制、生长模式、监管制度等方面的革新、开放、便当举措在海南自由贸易港先行先试。(责任单位:商务部)19.支持海南自由贸易港积极生长数字贸易。支持建设好海南生态软件园国家数字效劳出口基地,集聚立异资源和企业。(责任单位:商务部、中央网信办牵头,工业和信息化部加入)20.建立技术进出口宁静治理部省相助快速响应通道,协助海南自由贸易港对禁止类和限制类技术进出口进行科学管控,防备宁静危害。(责任单位:商务部)21.在海南自由贸易港现代效劳业、旅游业等重点领域率先规范影响效劳贸易自由便当的海内规制。(责任单位:商务部牵头,市场监管总局、各效劳行业主管部分、海南省加入)22.支持海南自由贸易港建设区域性国际会展中心。办妥中国国际消费品博览会,支持海南自由贸易港打造具有国际影响力的展会。(责任单位:海南省、商务部)23.支持海南自由贸易港创立国家文化出口基地,立异生长对外文化贸易。(责任单位:商务部牵头,中央宣传部、文化和旅游部、广电总局加入)24.在海南自由贸易港建设国家对外文化贸易基地,增进动漫游戏、电子竞技、影视制作、旅游演艺、创意设计、版权交易等重点文化效劳贸易生长。(责任单位:文化和旅游部牵头,中央宣传部、商务部、广电总局加入)25.开展投资增进运动,推动有生长潜力的国家文化出口重点企业和重点项目落户海南自由贸易港。(责任单位:商务部、中央宣传部、文化和旅游部、广电总局按职责分工卖力)26.勉励海南自由贸易港立异效劳贸易国际相助模式。支持海南省市两级与外国建立地方政府间效劳贸易国际相助机制,支持海南自由贸易港举办种种效劳贸易国际相助运动。(责任单位:商务部)27.以适当方法向已签署效劳贸易相助备忘录国家推介海南自由贸易港效劳贸易重点领域(如旅行、运输、电信、盘算机和信息效劳、知识产权等)和有关重点项目;在对外协商新签效劳贸易国际相助协议时,积极支持海南自由贸易港效劳贸易生长需求。(责任单位:商务部)28.进一步完善国际效劳贸易统计监测制度,增强对海南跨境效劳贸易运行情况的监测和剖析。(责任单位:商务部牵头,人民银行、统计局、外汇局、海南省加入)商务部要会同有关部分在推进海南全面深化革新开放领导小组统筹下,认真落实好各项任务,凭据职责分工全力支持、指导和资助海南省开展各项事情。海南省要切实履行主体责任,细化任务剖析,一级一级抓好落实,加速推进贸易自由化便当化,严格遵守中央关于生态情况�；さ母飨钜�,切实做好危害防控,推动海南自由贸易港建设不绝取得新效果。上述步伐凡涉及调解现行执法或行政规则的,按划定程序治理。商务部 ? 中央宣传部 ? 中央网信办生长革新委 ? 工业和信息化部? 司法部财务部? 交通运输部? 农业农村部文化和旅游部 ? 卫生健康委? 应急部人民银行 ? 海关总署? 市场监管总局广电总局? 统计局? 能源局林草局? 外汇局2021年4月19日
272022-10 海南省建设高标准市场体系实施计划 海南省生长和革新委员会关于印发《海南省建设高标准市场体系实施计划》的通知琼发改体改〔2021〕1063号各市、县、自治县人民政府，各有关单位：《海南省建设高标准市场体系实施计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。各牵头单位要结合任务分工制定具体的实施计划;要明确实施路线图、时间表、责任人、督办、考核等事项，任务进展情况要实时向省政府报告。海南省生长和革新委员会2021年12月28日(此件主动果真)海南省建设高标准市场体系实施计划为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<建设高标准市场体系行动计划>的通知》要求，构建越发成熟、越发定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步引发种种市场主体活力，结合海南自由贸易港建设实际，制定本实施计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，围绕“三区一中心”战略定位，推动建立高标准的市场基础秩序，增进高效率的要素市场配置，营造高质量的市场生长情况，建设高水平的市场开放制度，健全高效能的市场监管体系，到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为海南加速完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量生长、建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。二、夯实市场体系基础制度(一)推进完善产权�；ぶ贫�1.完善依法平等�；げㄖ贫�。依法惩办侵犯非公有制经济主体正当权益等相关犯法。完善产权�；ぶ贫忍逑�，加速建立数据产权基础制度和规范。建立健全省属国有产权�；ず徒灰字贫忍逑�。全面清理对差别所有制经济产权区别看待的政策步伐。2.健全产权执法司法�；ぶ贫�。加大行政执法监督与协调力度，建立健全涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制和涉政府产权纠纷治理长效机制。落实海南省罚没物品处理相关划定，健全侵权假冒商品处理制度。推动建立跨部分涉案财物集中治理信息平台，健全涉案财物审查和治理机制。3.强化知识产权�；�。完善联动机制，增强“两法衔接”，推进社会共治，健全知识产权大�；さ氖虑樘逑�。推进知识产权多元调解、提高案件审理效率、增强重点商标�；っ贾卫�，买通知识产权快�；さ氖虑榱刺�。连续开展知识产权执法“铁拳”等行动。加速建设中国(三亚)知识产权�；ぶ行�。4.健全农村集体产权�；ぶ贫�。全面推进农村集体产权制度革新，开展“转头看”和督检验收。审慎推进宅基地制度革新试点。建立健全农村产权交易市场运营体制机制，加速�？谂┐宀ń灰仔Ю椭行墓遗�，完善三亚农村产权交易效劳体系，健全笼罩全省的农村产权流转治理效劳体系。推动三亚加速完成农村综合革新试验区各项任务。(二)全面实施市场准入负面清单制度5.开展放宽市场准入试点。严格落实“全国一张清单”治理模式和《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别步伐的意见》，连续做好信息果真、动态调解和第三方评估机制。建立笼罩省、市、县各级的市场准入隐性壁垒台账，流通市场主体的意见反响渠道和处理回应机制。落实海南自由贸易港跨境效劳贸易特别治理步伐(负面清单)，率先形成放宽效劳业市场准入先行经验。6.推进企业注销便当化。建立全省统一的企业注销网上效劳平台，探索构建“证照并销”、“注销预检”和“破销联办”三项机制，进一步扩大即办注销规模。推动海南自由贸易港破产立法，规范企业破产程序�？垢鋈似撇贫雀镄率缘闶虑�。(三)全面完善公正竞争制度7.强化公正竞争审查制度刚性约束。落实公正竞争审查制度，完善公正竞争审查制度体系和审查机制。建立公正竞争审查举报处理和回应机制，建立健全公正竞争审查抽查、会审、第三方评估等事情机制。8.增强和革新反垄断与反不正当竞争执法。严厉攻击损害公正竞争情况的垄断行为，强化反不正当竞争执法。严格执行涉企收费目录清单制度，严厉查处涉企违规收费行为。9.破除区域支解和地方�；�。升级优化“海南e挂号”平台，实现跨区域注册挂号无差别标准。建立健全“琼粤桂”跨地区联合执法事情机制。对违规要求企业必须在某地挂号注册、为企业跨区域迁移设置障碍等行为，依法进行查处。三、推进要素资源高效配置(四)推动经营性土地要素市场化配置10.深化土地治理制度革新。革新土地利用计划治理，完善年度建设用地总量调控制度。深化工业用地市场化配置革新，增强重点项目、民生领域和乡村工业生长用地指标包管。落实“增存挂钩”机制，完成闲置土地处理目标任务。依法下放用地审批权限。有序推进自然资源和计划信息开放共享。11.完善建设用地市场机制。探索增加混淆工业用地供应，推行以“极简审批+对赌协议”为焦点的标准地制度革新�；平寰越ㄉ栌玫厝胧兄贫雀镄�，完善集体经营性建设用地典质融资政策，勉励农村集体经济组织盘活闲置土地。健全城乡统一的建设用地市场，统一交易规则和交易平台，推动集体土地与国有土地“同地同权”。12.开展增补耕地指标跨市县交易。分类实施建设项目增补耕地省级统筹，对切合条件的省重点基础设施和重点园区工业项目，完善耕地占补指标统筹包管机制。健全全省增补耕地指标交易市场、交易规则和效劳体系，做好增补耕地指标交易治理。(五)推动劳动力要素有序流动13.便当人口社会性流动。实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。摊开放宽落户限制，开展全岛同城化户口挂号通办试点。凭据常住人口规模优化配置基本公共效劳。对接全国统一的社会包管公共效劳平台，建立社保关系转移“一次申请、全程代庖”制度。连续推进异地就医结算事情，实现“跨省通办”“一码通行”。14.提升人力资源效劳质量。深入落实《海南自由贸易港人才效劳“简单窗口”建设计划》。完善海南立异人才流动便当机制。完善国际人才引进和效劳体系，积极开展国际人才效劳治理革新试点，实施境外职业资格认可制度。加速推进中国海南人力资源效劳工业园(�？诜衷啊⑷欠衷�)、中国三亚旅游人才市场、中国(海南)留学人员创业园等重点园区建设。(六)增进资本市场健康生长15.完善上市效劳及退市机制。建立企业培育上市事情机制，推动落实“尖峰岭”专项行动，建立上市(挂牌)后备资源库，加速省内优质企业首发上市,完善中小投资者�；ぶ贫�。严格做好退市监管，坚决攻击种种违法违规规避退市行为，流通多元化退出渠道。16.优化资本市场结构。推动优质资产治理机构申请公募基金牌照�；辜案窬惩庥邢藓献嗜�(QFLP)、及格境内有限合资人(QDLP)试点。17.有效降低实体经济融资本钱。落实利率市场化革新配套步伐，提升金融机构自主订价能力。完善普惠型小微企业金融效劳，实现普惠型小微企业贷款增速和户数“两增”目标。指导银行机构积极对接入驻“信易贷”平台，立异“信易贷”产品和效劳，加大“信易贷”模式的推广力度。(七)生长知识、技术和数据要素市场18.立异增进科技结果转化机制。培育建设国际技术转移中心，打造国际技术转移协作和信息对接平台。健全多元化科技结果转化机构体系，完善市场化结果转化评价和收益分派机制。以“互联网+”科技结果转移转化为焦点，打造线上与线下相结合的海南省技术交易和效劳的网络平台。连续推动海南大学开展付与科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权试点。19.加速生长数据要素市场。推动制定海南省数据资源目录清单，搭建全省统一的数据产品超市。探索数据资产确权、订价、交易和商业模式，完善公共数据资源开发利用“赛道机制”，推进国际数据资产交易效劳中心建设。在国家数据跨境传输宁静制度框架下，开展数据跨境传输宁静治理试点。健全数据流动危害管控步伐。20.增进知识产权交易机构生长。发挥海南国际知识产权交易中心作用，支持海南国际知识产权交易中心开展知识产权确认、转让、许可等运营效劳。加速推动更多知识产权证券化项目在海南落地。四、改善提升市场情况和质量(八)提升商品和效劳质量21.完善质量治理政策步伐。深入实施质量提升行动，增强全面质量治理。进一步完善质量激励政策，宣传推广先进质量治理经验。全面落实企业产品和效劳标准自我声明果真制度。完善产品质量宁静危害监测，健全缺陷消费品召回制度。勉励标准化技术机构、行业协会、工业联盟、平台型企业品级三方机构开展企业标准评价，按期宣布全省企业标准“领跑者”名单。22.大力发挥品牌的引领作用。深入实施《海南省地舆标记运用增进工程三年行动计划》，推动建立地舆标记�；な痉肚�。建立省、市(县)两级绿色农产品认证机制和“三品一标”认证激励机制，实施“海南优质农产品”认证工程。连续办妥中国国际消费品博览会，依托中国品牌日、“双品网购节”，培育推介海南品牌。用好用足离岛免税购物政策，打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌。23.推动商品市场立异生长。深入实施商品市场优化升级专项行动计划，推动建立线上交易平台，培育一批区域性示范基地。加速海南商品市场“便当化、数字化、规范化”革新，有序推进橡胶、咖啡等海南特色大宗商品国际现货交易效劳中心建设。(九)强化消费者权益�；�24.增强消费维权制度建设。落实《海南自由贸易港反消费欺诈划定》。探索建立集体诉讼制度，增强对消费者的司法�；�。完善实体店无理由退货机制、消费纠纷跨境协处机制、ODR消费调解机制。健全海南旅游消费市场欺客宰客快速舆情处理事情机制、快速执法办案事情机制。健全消费者投诉信息公示制度。(十)强化市场基础设施建设25.完善市场基础设施体系。连续完善综合立体交通网络，建成“全岛3小时交通圈”和“海澄文定”“大三亚”1小时通勤圈。推动公共性快递分拣处理中心和智能投递终端等建设，提升邮政快递基础设施数字化水平。生长农村电商新基建，完善县乡村三级物流配送体系。增强冷链物流基础设施，打造环岛“冷链+”物流效劳体系。26.实施智能市场生长示范工程。加大新型基础设施投资力度，建设海南国家区块链技术和工业立异生长基地�？构适葜行募肮ひ凳缘阆钅拷ㄉ�。推动海南-菲律宾-新加坡国际海底光缆建设，打造国际互联网数据专用通道。适时申报设立海南国际通信收支口局，凭据国家批复建设情况，逐步开展国际语音、国际数据专线和国际互联网业务。27.引导平台企业健康生长。推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上效劳等新型效劳平台生长。推动建立海南电子处方中心，实现处方相关信息统一归集及处方药购置、信息宁静认证、医保结算等事项“一网通办”。利用区块链、量子信息等技术，实现线上线下联动监管、药品流向全程追溯、数据宁静存储。28.培育生长能源商品交易平台。加速推动新型储能生长，推动储能进入并允许同时加入种种电力市场。支持海南国际能源交易中心治理跨境结算业务，打造区域性能源资源交易中心。完成省电力交易中心股份制革新，建设运行规范的电力交易平台。推动设立海南国际碳排放权交易场合，连接全国碳交易市场与国际市场。加速推进省级用能权交易市场建设。五、实施高水平市场开放(十一)有序扩大效劳业市场开放29.有序扩大金融效劳业市场开放。全面落实《关于贯彻落实金融支持海南全面深化革新开放意见的实施计划》，推动实施“万泉河金融流通工程”�；衬谕庖小⒅と艿冉鹑诨孤涞�，支持切合条件的包管机构设立包管资产治理公司，推动形成牌照齐全、结构合理、功效互补的现代金融机构体系。增强研究海南与港澳地区包管市场深度相助。探索贷后金融效劳立异。稳妥推进本外币合一银行结算账户体系试点，推进海南自由贸易港封关运作的金融设施基础立异。稳步探索离岸金融(再包管)业务，探索开展跨境资产治理业务试点。30.有序扩大社会效劳业市场开放。立异医疗卫生领域市场准入方法，支持开展互联网处方药销售、高端医美工业生长，优化移植科学全领域准入和生长情况，全面放宽条约研究组织(CRO)准入限制。增进文化、体育、教育、旅游领域准入放宽，建设中国海南国际文物艺术品交易中心、国家体育训练南方基地和省级体育中心等重点项目，勉励高校在我省进行科研结果转化、建立国际学院，开展乡村旅游和休闲农业立异生长试点。31.实施外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度。进一步放宽外商投资准入限制，缩减《海南自由贸易港外商投资准入特别治理步伐(负面清单)》，探索出台勉励外商投资的前沿技术领域特别治理步伐清单。推行市场准入允许即入制。依法实施外商投资宁静审查制度，对影响或可能影响国家宁静的外商投资进行宁静审查。32.增进引导境外消费回流。充分发挥离岛免税政策效应，完善离岛免税销售网络建设，提升离岛免税经营主体效劳水平。加速推动海南岛内居民日用消费品免税购物政策落地实施。稳步推进跨境电商线上线下融合生长新零售试点。发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区的先行先试优势，吸引境外医疗消费回流。建设国际教育立异岛，打造“留学海南”品牌，吸引境外教育消费回流。(十二)推动规则等制度型开放33.深化经贸规则领域开放相助。对标国际高标准经贸规则，争取在通关流程，技术标准等方面开展先行先试，适时推动升级“一负三正”零关税清单，为我国加入相关国际规则制度涤讪基础。不绝完善优化海南自由贸易港跨境效劳贸易特别治理步伐(负面清单)，加速制定适配自由贸易港效劳业的标准和规范体系。针对原产地累积规则，有序进行技术准备和实施事情。34.推动消费品海内外标准接轨�；员旯时曜�，提高我省地方标准与国际标准一致性水平。勉励社会团体和企业制定严于国家相关标准的我省特色消费品团体标准和企业标准，加大国际标准接纳力度。实施内外销产品同线同标同质工程，在消费品领域积极推行高端品质认证。六、完善现代化市场监管机制(十三)推进综合协同监管35.深化“双随机、一果真”监管体制。健全“双随机、一果真”监管事项清单化动态化治理机制，增强社会信用体系应用，加大对信用水平低、危害水平高企业的抽查频次。推行部分联合随机抽查全流程在线闭环治理。推行智慧监管，打造全省统一的市场监管综合业务平台。36.健全对新业态的容纳审慎监管制度�；菩腥菽缮笊骷喙�，支持新技术、新工业、新业态、新模式等种种商事主体健康规范生长。在金融领域探索引入“监管沙盒”、触发式监管等模式建立容错机制。(十四)增强重点领域监管37.增强重点商品市场价格监管。建立价格监测和价格监管联动机制，增强对重要民生商品和资源性产品价格监测。完善医疗、教育、旅游、餐饮等重点行业价格行为规则，健全节假日市场价格监管制度。整合省属部分和市场机构对重点市场的视察监测资源，建立价格监管智慧支撑平台，实时对接相关监管部分。38.强化要素市场交易监管。升级“机械管计划”平台，建立历程监督和留痕制度。修订完善交易场合监管规则，规范交易行为。推进公共资源交易平台整合提升，建设全省公共资源交易“一张网”。加速健全土地市场信用监管机制，建立健全土地二级市场动态监测监管机制。综合运用智慧监管技术，增强网络交易监管。(十五)健全依法诚信的自律机制和监管机制39.完善市场主体信用允许制度。依托国家企业信用公示系统(海南)，凭据有关划定将市场主体的允许履行情况记入信用纪录，作为事中事后监管的重要依据。建立完善有利于市场主体自我纠错、主动自新的信用修复机制，规范公共信用信息盘问、异议和修复。40.大力推进信用分级分类效劳和监管。制定企业信用分级分类效劳和监管步伐，推行源头治理、动态治理、应急处理相结合的企业信用危害分级分类效劳和监管。推动税收、情况�；ぁ⒅恫ā⒁搅啤⑹骋⒙糜巍⑽幕捌渌婕昂Ｄ献杂擅骋赘厶厥庥呕菡叩闹氐懔煊蛏钊胧凳┬庞梅旨斗掷嘈Ю秃图喙�，依法依规开展联合奖惩。(十六)健全社会监督机制41.建立多方共管的社会监督花样。增进有关行业协会、商会和中介机构革新，付与行业组织更大自主权，发挥其在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调解中的重要作用。加速培育第三方效劳机构和市场中介组织，增进外地第三方检验检测机构和认证机构生长。增强政策宣传，健全民众加入监督的激励机制，流通媒体和社会民众加入监管的渠道。(十七)增强对监管机构的监督42.健全对监管机构履行职责的监督机制。把监管机构依法履行监管职责作为日常监督的重要内容，强化监督检查，增进监管权力规范透明运行。加大对监管机构不作为、乱作为追责问责力度，依规依纪依法开展问责。催促监管部分落实好事情人员廉洁从业相关制度，确保人员全笼罩、制度执行无漏项。(十八)维护市场宁静和稳定43.完善维护市场宁静的体制机制。密切跟踪海内外重要商品市场、效劳市场和要素市场形势变革，完善政策储备并动态更新政策工具箱。完善宏观经济治理部分与市场监管部分的事情联动和信息共享，强化对重点市场和市场基础设施的跨部分协同监管。44.积极防备市场异常波动和外部攻击危害。密切关注大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易运行情况，增强预研预判，组织市场主体开展压力测试，完善危害应对预案。完善金融危害处理机制，防备种种金融危害。各市县、各部分要把党的领导贯串高标准市场体系建设全历程、各环节，凭据职责分工，完善事情机制，积极主行动为，强化协同相助，聚焦我省市场体系的短板弱项，增强部分协作和区域相助，努力流通市场循环，不绝夯实市场制度体系，推进我省市场提质增效。支持有条件的市县先行先试开展示范建设，重要情况实时按程序请示报告。
272022-10 海南自由贸易港征收征用条例 海南自由贸易港征收征用条例第一章总则第一条为规范征收征用行为，维护公共利益，包管被征收征用人正当权益，凭据有关执法、行政规则的划定，结合海南自由贸易港实际，制定本条例。第二条为了公共利益需要征收土地的，经依法批准后，由县级以上人民政府予以通告并组织实施。市、县、自治县人民政府卖力本行政区域的衡宇征收与赔偿事情。市、县、自治县人民政府确定的衡宇征收部分组织实施本行政区域的衡宇征收与赔偿事情。市、县、自治县人民政府其他有关部分应当凭据有关划定和本级人民政府划定的职责分工，相互配合，包管衡宇征收与赔偿事情的顺利进行。市、县、自治县人民政府及有关部分(以下简称征用实施单位)依照职责，卖力组织实施征用不动产、动产的事情。执规律则另有划定的，从其划定。第三条征收应当遵循决策民主、程序正当、结果果真、赔偿公正合理的原则。征用应当遵循效能优先、赔偿公正合理的原则。第四条实施征收征用，应当严格依法�；ぶ种滞蹲收吆腿ɡ说恼比ㄒ�。第五条任何组织和个人都有遵守征收征用执规律则的义务，并有权对违反征收征用执规律则的行为提出检举和控告。第二章征收与赔偿第六条??县级以上人民政府拟征收农民集体所有土地的，应当在征收预通告宣布前，就征收需要是否切合执法划定的公共利益情形进行认定，须要时可以组织有关部分、相关领域专家论证。在市、县、自治县领土空间计划确定的城镇开发界限内实施成片开发，公共利益情形的认定凭据国家有关划定执行。第七条??对都会更新中旧住宅区拆除重建项目，已签订赔偿协议的专有部分面积和业主人数占比均不低于百分之九十的，市、县、自治县人民政府可以凭据执法、行政规则及本条例有关划定对未签约部分衡宇实施征收。第八条不动产所有权人因不动产被征收，导致征收预通告确定规模外相关联的不动产无法实现合理使用的，可以申请将其纳入征收规模。第九条征收集体土地、国有土地上衡宇的相关程序，凭据国家有关划定执行。第十条征收集体土地应当依法给予公正合理的赔偿，确保被征地农民原有生活水平不降低、久远生计有包管。市、县、自治县人民政府应当将被征地农民纳入城乡居民基本养老包管、从业人员养老包管和再就业包管等体系。建立被征地农民效劳和劳动技术培训机制，对被征地农民建档立册，有针对性地进行实用技术培训。用地企业新增岗位同等条件下应当优先录用被征地农民。支持劳务派遣效劳公司派遣有条件的被征地农民异地就业。第十一条??征收农用地和未利用地的土地赔偿费、安顿补贴费标准由省人民政府制定的区片综合地价确定;征收农村集体建设用地的赔偿标准，凭据省人民政府划定确定。征收集体土地涉及农村村民住宅的，应当尊重农村村民意愿，接纳重新安排宅基地建房、提供安顿房或者钱币赔偿等方法给予公正合理的赔偿。征收集体土地涉及农村村民住宅以外的其他建筑物、构筑物，重新安排用地的，对其建筑物、构筑物凭据重置价格结合成新给予钱币赔偿;不可重新安排用地的，凭据市场价格给予钱币赔偿。青苗及地上其他附着物赔偿费凭据省人民政府划定的标准执行。征收集体土地可以凭据被征地农村集体经济组织及农民意愿，接纳补贴资金、留用地、留物业等方法，让被征地农村集体经济组织和农民分享土地增值收益。土地赔偿费、安顿补贴费的分派标准和分派方法由省人民政府制定。第十二条??对被征收衡宇及其他不动产价值的赔偿，不得低于征收决定通告之日被征收衡宇及其他不动产类似不动产的市场价格。被征收衡宇及其他不动产的价值，由具有相应资质的不动产价格评估机构评估确定。被征收人可以选择钱币赔偿，也可以选择衡宇产权更换。第十三条??因征收造成搬家和临时安顿的，应当支付搬家赔偿费、临时安顿费。涉及住宅的，临时安顿费凭据租赁与被征收衡宇面积、地段相当的住宅所需用度平均价格确定，且不低于包管被征收住宅所有权人基本居住条件所需用度。第十四条征收非住宅衡宇及其他不动产造成停产停业损失的，应当凭据衡宇被征收前的效益、停产停业期限等给予赔偿或者凭据市场价格赔偿。第十五条??集体土地、国有土地上衡宇的征收赔偿费应当在赔偿协议约定的期限内或者征地赔偿安顿决定、衡宇征收赔偿决定通告宣布之日起三个月内全额支付到位。爆发拖延的，支付的赔偿应当包括执规律则和政谋划定的适当利息。第三章征用与赔偿第十六条??因抢险救灾、疫情防控等紧急需要，征用实施单位在挪用现有储备资源、紧急采购后，仍无法满足紧急需要的，可以依法对组织、个人所有的不动产、动产实施征用。征用组织、个人的不动产、动产应当与紧急情况可能造成社会危害的性质、水平和规模相适应。征用实施单位有多种方法可以选择应对紧急需要的，应中选择有利于最大限度�；ぷ橹⒏鋈巳ㄒ娴姆椒�。本条例所称征用的不动产、动产包括组织、个人所有或者使用的土地、衡宇、场合、设施、运输工具、工程机械和其他物资等。第十七条??征用实施单位可以在职责规模内对紧急需要可能征用的不动产、动产，通过信息共享或者视察挂号了解相关情况。对可能征用的不动产，应当建立征用预备目录，并制定不动产征用预案，报本级人民政府备案。征用预备目录应当实时更新。第十八条征用实施单位应对紧急需要依法征用不动产、动产的，应当向被征用不动产、动产的组织或者个人发出应急征用凭证。特别紧急情况下无法就地发出应急征用凭证的，应当在实施征用开始后四十八小时内补发。应急征用凭证应当载明征用依据、事由及被征用不动产、动产的名称、数量、规格、技术包管要求、交付时间和所在、征用期限等。第十九条??组织或者个人收到应急征用凭证后，应当实时配合交付被征用的不动产、动产，须要时安排相关操作人员、技术指导人员等专业人员及后勤包管人员协助做好征用事情。征用实施单位应当与被征用不动产、动产的组织或者个人治理交接手续。第二十条??被征用不动产、动产使用完毕或者应急征用凭证确定的征用期限届满后，征用实施单位应当通知被征用不动产、动产的组织或者个人，凭应急征用凭证治理返还交接手续。被征用的不动产、动产毁损、灭失的，征用实施单位应当一并出具毁损、灭失证明。第二十一条??征用实施单位应当自返还交接手续结束后三十个事情日内，主动会同有关部分对被征用不动产、动产的组织或者个人提出征用赔偿建议;组织或者个人也可以自返还交接手续结束后，向征用实施单位提出赔偿要求。征用实施单位可以就征用赔偿金额与被征用不动产、动产的组织或者个人进行协商，协商一致的，签订征用赔偿协议;协商不可的，凭据市场价格确定征用赔偿金额。征用实施单位应当在赔偿金额确定后十五个事情日内作出征用赔偿决定，并实时向被征用不动产、动产的组织或者个人支付赔偿费。第二十二条造成不动产、动产毁损、灭失的，按下列标准给予赔偿：(一)毁损但经维修能够恢复使用功效的，赔偿金额凭据须要的维修用度支出确定;(二)灭失、无法维修、经维修无法恢复使用功效或者维修用度凌驾工业毁损前价值的，赔偿金额应当综合考虑工业重置本钱、综合成新率、净残值等因素确定;(三)执规律则对赔偿标准另有划定的，从其划定。第二十三条因征用不动产、动产造成组织或者个人停产停业的，应当赔偿停产停业期间需要支付的水、电、房租、人员人为等须要用度。因征用造成个人住宅毁损的，征用实施单位应当实时给予修复，在修复期间，应当包管被征用人的居住条件。第二十四条??除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，征用实施单位应当在政府门户网站或者其他互联网政务媒体、新闻媒体上对征用不动产、动产的赔偿标准、赔偿金额等予以通告，接受社会监督。第四章执法责任第二十五条国家事情人员在征收征用事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。第二十六条组织、个人接纳暴力、威胁等要领阻碍依法进行的征收征用与赔偿事情，组成违反治安治理行为的，依法给予处分。第二十七条违反本条例划定的行为，本条例未设定处分而相关执规律则另有处分划定的，从其划定。违反本条例划定的行为，组成犯法的，依法追究刑事责任。第五章附则第二十八条本条例自2022年1月1日起施行。
272022-10 海南自由贸易港知识产权�；ぬ趵� 海南自由贸易港知识产权�；ぬ趵�2021年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次集会通过）第一章??总??则第一条??为了增强知识产权�；�，引发立异活力，优化营商情况，打造国际一流的知识产权�；じ叩�，凭据《中华人民共和国海南自由贸易港法》的划定，遵循有关执法、行政规则的基来源则，结合海南自由贸易港实际，制定本条例。第二条??本条例所称知识产权，是指权利人依法就下列客体享有的专有的权利：（一）作品；（二）发明、实用新型、外观设计；（三）商标；（四）地舆标记；（五）商业秘密；（六）集成电路布图设计；（七）植物新品种；（八）执法划定的其他客体。第三条??海南自由贸易港开展知识产权�；な虑橛Φ弊裱姹；ぁ⒀细癖；ぁ⑵降缺；ぁ⒁婪ū；ぁ⒖焖俦；ぁ⑿；さ脑�，对标国际先进标准，立异体制机制，建立制度完备、运转高效的知识产权�；ぬ逑�。第四条??县级以上人民政府应当增强知识产权�；な虑榈淖橹斓�，将知识产权�；な虑槟扇牍窬煤蜕缁嵘ぜ苹�，建立健全知识产权�；た己似兰壑贫�。县级以上人民政府应当建立健全知识产权事情协调机制，研究制定知识产权重大政策，协调解决知识产权事情中的重大问题。第五条??县级以上人民政府知识产权行政主管部分（以下简称知识产权主管部分）卖力组织实施与统筹协调本区域知识产权�；な虑�。作品、发明、实用新型、外观设计、商标、地舆标记、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种等知识产权具体治理部分（以下简称知识产权具体治理部分），依法履行各自职责规模内的知识产权�；な虑�。生长和革新、工业和信息化、商务、科学技术、财务、公安、司法行政、金融治理、海关等部分，凭据各自职责配合做好知识产权�；は喙厥虑�。第六条??县级以上人民政府及有关部分应当增强知识产权执法、规则和知识产权知识宣布道育普及事情，增进全社会尊重和�；ぶ恫ㄒ馐兜奶嵘�。勉励新闻媒体和社会民众开展知识产权�；す嫘�，对知识产权违法行为进行舆论监督。第七条??县级以上人民政府应当综合运用财务、税收、金融、工业、科技、文化、贸易、人才等政策，激励知识产权创立，完善企业为主体、市场为导向的高质量创立机制。第八条??支持海南自由贸易港三亚崖州湾科技城建立与国际通行规则相衔接的知识产权制度体系，增进南繁育种和深�？萍嫉攘煊蚬氏嘀�，建设具有海南特色、国际认同度较高、知识产权营商情况一流的海南自由贸易港知识产权�；び朐擞孟刃星�。第二章??行政�；さ诰盘�??知识产权具体治理部分应当利用互联网、大数据、区块链、云盘算和人工智能等现代信息技术，建立知识产权纠纷网上处理机制，运用源头追溯、实时监测、在线识别、网络存证、统计剖析、跟踪预警等技术手段，严厉攻击知识产权侵权行为。第十条??勉励自然人、法人和不法人组织进行作品自愿挂号。版权部分应当增强互联网著作权�；�，依法查处网络侵权盗版行为。第十一条??省知识产权主管部分应当凭据国家有关划定，为新一代信息技术、石油化工新质料、现代生物医药、南繁育种、深�？萍肌⒑教炜萍嫉戎氐闵すひ岛驼铰孕孕滦斯ひ堤峁┳ɡ畔壬蟛橥ǖ�。省知识产权主管部分推动在优势工业集聚区建立知识产权�；ぶ行�，开展快速审查、快速确权、快速维权效劳，降低知识产权权利人及相关权利人的维权本钱。第十二条??知识产权主管部分应当强化知识产权质量导向，引导自然人、法人和不法人组织依法进行商标注册申请、专利申请，依法查处不以使用为目的的恶意申请商标注册和不以�；ち⒁煳康牡姆钦Ｗɡ昵胄形�。知识产权署理机构知道或者应当知道委托人保存前款划定的恶意申请商标注册和非正常专利申请行为的，不得接受其委托。第十三条??在查处侵犯商业秘密行政案件中，商业秘密权利人提供开端证据，证明其已经对所主张的商业秘密接纳保密步伐，且合理标明商业秘密被侵犯的，知识产权具体治理部分可以要求涉嫌侵权人证明权利人所主张的不属于商业秘密或者其不保存侵犯商业秘密的行为。第十四条??知识产权具体治理部分应当扩大植物新品种权�；す婺：捅；せ方�，增强对实质性派生品种的�；�，激励育种立异，提升植物新品种�；に�。第十五条??知识产权具体治理部分应当会同有关部分为中医药、老字号、非物质文化遗产、古板知识、民间文艺和少数民族文化等知识产权的创立和�；ぬ峁┲傅肌⒆裳刃Ю�，引导知识产权相关权利人利用著作权挂号、专利申请、商标注册、商业秘密�；さ确椒ê捅；す嬖�，维护知识产权权利人正当权益。第十六条??知识产权具体治理部分应当会同有关部分建立健全新技术、新工业、新业态、新模式知识产权�；す嬖�，提供须要的培训与指导，增强立异结果的知识产权�；�。第十七条??海南自由贸易港依法�；な菔占⒋娲ⅰ⒓庸ぁ⑹褂玫仍硕行纬傻闹恫�。知识产权具体治理部分建立健全与数据相关的知识产权交易规范,指导市场主体做好数字产品的制造、销售等全工业链知识产权合规经营和侵权危害防备。第十八条??知识产权具体治理部分、商务部分应当会同贸易增进机构和相关行业组织等，建立健全知识产权涉外危害防控体系和跨境维权援助机制，加大对市场主体境外知识产权维权援助的指导，为市场主体开展贸易、投资等运动实时提供预警和应对效劳。第十九条??省知识产权主管部分应当会同有关部分建立技术视察官制度，配备技术视察官，为专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、盘算机软件等行政裁决、行政执法、调解、仲裁、诉讼和维权援助提供专业技术支持。技术视察官受指派或委托加入知识产权案件治理运动，就案件所涉技术问题提出的技术视察意见，作为认定技术事实的参考。第二十条??海关依照执法、行政规则的划定，增强疆域执法与境内执法衔接，在境外与海南自由贸易港进出境环节、全岛封关运作后由海南自由贸易港进入内地环节及其他海关卖力监管区域，对与货物有关的专利权、商标专用权、著作权和与著作权有关的权利等知识产权实施�；�。第三章??司法�；さ诙惶�??知识产权具体治理部分与公安机关、人民检察院、人民法院应当增强知识产权行政执法与刑事司法衔接，建立健全行政机关和司法机关信息共享、案件移送、协调配合、监督制约、责任追究等事情机制，包管涉嫌知识产权犯法案件依法实时进入司法程序。人民法院、人民检察院、公安机关应当依法履行知识产权�；ぶ霸�，加大知识产权犯法行为攻击力度，重点攻击链条式、工业化知识产权犯法。人民法院、人民检察院、公安机关应当依照有关划定统一知识产权刑事案件的立案、追诉和裁判标准，并向社会果真。人民法院、人民检察院增强对知识产权纠纷特点和趋势剖析，通过宣布典范案例、编撰类案办案指南、提出司法建议、检察建议等方法，为市场主体、行政部分、行业协会、科研机构等提供指引。第二十二条??公安机关应当依法治理知识产权犯法案件，支持知识产权具体治理部离开展相关行政执法事情，可以凭据需要凭据有关划定提前介入涉嫌重大犯法的知识产权行政案件。第二十三条??人民检察院应当增强知识产权民事、行政、刑事案件执法监督，依法开展知识产权公益诉讼事情。第二十四条??人民法院应当推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”革新，构建技术视察官、专家陪审员、专家辅助人、技术咨询和鉴定等知识产权多元化技术事实查明机制，健全知识产权纠纷特邀调解制度。人民法院应当推进知识产权案件诉讼程序繁简分流，强化举证责任分派，勉励当事人充分利用区块链、电子数据平台品级三方保全证据方法收集、牢固证据，提高知识产权案件审判质量和效率。人民法院应当加大知识产权民事、行政、刑事案件的执行力度，探索知识产权工业性权益的新型执行要领。第二十五条??人民法院应当完善知识产权侵权损害赔偿制度，综合考虑知识产权市场价值、侵权人主观过错以及侵权行为的连续时间、影响规模、结果严重水平等因素，合理确定赔偿数额；正确适用知识产权处分性赔偿制度，加大对重复侵权、故意侵权和规模侵权的处分性赔偿，依法惩办严重侵害知识产权行为。第二十六条??人民法院依法公正审理涉外知识产权案件，平等�；ぶ型馊ɡ苏比ㄒ�，妥善处理与国际贸易有关的重大知识产权纠纷，依法妥善处理国际平行诉讼，确保案件裁判切合相关国际条约和国际老例，增进国际贸易相助。人民法院应当推进国际司法协助和交流相助，简化跨境文书送达、视察取证等程序，探索在互惠基础上相互认可与执行外王法院民商事判决的途径和方法。第二十七条??海南自由贸易港知识产权法院应当建立与海南自由贸易港知识产权�；は嗍视Φ陌讣沉熘贫群托骰�，增强对植物新品种、要害焦点技术、重点领域、新兴工业等知识产权司法�；�。第二十八条??省知识产权主管部分应当会同人民法院、仲裁机构，增强知识产权确权与知识产权侵权纠纷处理程序的协调，建立健全知识产权无效宣告程序与知识产权侵权纠纷行政裁决、民事侵权诉讼、仲裁程序的衔接机制。第四章??社会共治第二十九条??就不相同或者不相类似商品或效劳使用的未注册商标是复制、摹仿或者翻译他人未在海内注册的著名商标，误导民众，致使该著名商标持有人的利益可能受到损害的，在海南自由贸易港内禁止使用。第三十条??使用注册商标的商品，经商标注册人或者其许可使用注册商标的单位、个人售出后，除该商品使用有关注册商标会对该注册商标的显著特征或者声誉造成损害的以外，任何单位或者个人可以在海南自由贸易港内进口、销售、使用该商品。允许境外注册商标商品在海南自由贸易港内加工并直接出口，但因此容易导致商品来源混淆或者误导民众的除外。第三十一条禁止下列侵犯地舆标记的行为：（一）通过使用地舆标记或者产品描述，使民众误认为产品来自获得�；さ牡赜弑昙遣毓婺５�；（二）在产地规模之外的相同或者类似产品上使用获得�；さ牡赜弑昙腔蚱湟庖搿⒁粢搿⒆忠�，或者同时使用“类”“型”“式”“仿”等表述的；（三）未经批准擅自在产品上使用地舆标记专用标记的；（四）在产品上使用与地舆标记专用标记相似的标记，使民众误以为是地舆标记专用标记的；（五）销售本条第（一）项至第（四）项侵犯地舆标记的产品的；（六）执法、规则划定的其他行为。第三十二条??海南自由贸易港举办展览、交易等展会运动，展会举办单位应当要求参展方提交未侵犯他人知识产权的合规性书面允许或者知识产权相关证明文件。未凭据要求提交的，展会举办单位不得允许其加入展会相关运动。展会举办单位可以凭据展会规模、期限等情况，自行或者与仲裁机构、行业组织、知识产权效劳机构等设立展会知识产权纠纷处理机构。参展项目被权利人递交书面质料投诉侵权的，展会举办单位应当立即要求参展方在限准时间内提供未侵权证明。参展方未提供的，展会举办单位应当责令参展方撤出该参展项目；不可撤出项目的，应当接纳遮盖等方法处理。知识产权具体治理部分认定参展方侵权行为建立的，应当通知展会举办单位责令参展方立即停止侵权行为，依法予以处理。第三十三条??电子商务平台经营者应当建立知识产权�；つ诓恐卫碇贫群颓秩ㄍ端呖焖俅砘�，配合知识产权具体治理部分处理知识产权纠纷和查处违法行为，实时接纳删除、屏蔽、断开链接、终止交易和效劳等须要步伐，制止平台内经营者的侵权行为或者违法行为，维护知识产权权利人正当权益。第三十四条??自然人、法人和不法人组织加入政府投资项目、政府采购和招标投标等运动，应当向有关主管部分提交不保存侵犯他人知识产权的书面允许，并明确违背允许的责任。勉励自然人、法人和不法人组织在书面条约中约定知识产权合规性允许的内容以及相应的违约责任。第三十五条??知识产权具体治理部分对知识产权纠纷作出行政裁决前，可以凭据当事人自愿的原则，先行调解。支持人民调解、商事调解或者其他具有调解职能的组织依法调解知识产权侵权纠纷。知识产权侵权纠纷经调解组织调解告竣协议的，双方当事人可以向有统领权的人民法院申请司法确认。第三十六条??勉励当事人运用仲裁方法解决知识产权纠纷。对可能进入中国市场的过境货物涉嫌侵犯知识产权的，争议相关当事人可以约定临时仲裁。海南自由贸易港仲裁机构应当增强知识产权纠纷仲裁专业化建设，广泛吸纳知识产权专业人才加入仲裁事情。支持境外知名仲裁机构及争议解决机构在海南自由贸易港依法开展知识产权纠纷仲裁业务。支持海南自由贸易港仲裁机构与境外知名仲裁机构及争议解决机构开展知识产权纠纷仲裁业务相助。第三十七条??勉励和支持公证机构立异公证证明和公证效劳方法，依托电子签名、数据加密、区块链等技术，提供知识产权立异创立、运用流转、融资增信、证据保全、权利救济等公证效劳。在海南自由贸易港设立的可以治理涉外公证业务的公证机构，在海南自由贸易港规模内治理知识产权涉外公证业务，不受执业区域限制。勉励公证机构开展异地协作，为跨区域知识产权�；ぬ峁┕ばЮ�。第三十八条??勉励知识产权相关效劳机构和人员，运用专业知识或者大数据剖析技术，对知识产权纠纷事实认定、执法依据、处理结果和损害赔偿额盘算等进行中立预判或者评估，为当事人快速解决纠纷提供指引和参考。第三十九条??知识产权相关行业组织应当增强自律，建立健全知识产权行业效劳标准和维权�；せ�，配合知识产权具体治理部离开展行政执法事情，协助处理和调解知识产权纠纷，维护会员正当权益。第五章??运用与效劳第四十条??省知识产权主管部分应当建立知识产权综合效劳平台，增强知识产权信息化、智能化建设。知识产权具体治理部分应当依托知识产权综合效劳平台，健全知识产权效劳体系，为市场主体和社会民众提供知识产权政策指导、检索盘问、维权援助等公共效劳。第四十一条??省知识产权主管部分应当建立专利导航制度。生长和革新、科学技术、工业和信息化、商务等相关部分应当对区域生长计划、重大工业计划、政府投资的重大经济科技项目组织开展专利导航，防备知识产权危害。勉励市场主体运用专利导航，提高立异生长决策的精准度和科学性。第四十二条??单位可以依法处理其职务立异结果的知识产权，增进相关结果的实施和运用。被授予知识产权的单位可以接纳股权、期权、分红等产权激励方法，使立异结果完成人合理分享立异收益。规范和完善高等院校、科研机构等单位的知识产权项目治理制度，建立健全知识产权转移转化机制，勉励建立专业化知识产权转移转化机构，增进知识产权结果实施和运用。第四十三条??勉励和支持高等院校、科研机构、知识产权效劳机构、行业组织和企业事业单位等建立知识产权联盟，开展知识产权研究、交流相助、联合维权和协作运用，实施知识产权资源共享，推进知识产权与工业生长深度融合。第四十四条??支持金融机构立异知识产权质押融资、融资租赁、信托等金融效劳模式，完善知识产权融资危害控制和质押工业处理机制，构建知识产权多元化融资模式。勉励和支持包管机构开展知识产权境外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等包管业务。外汇治理部分应当会同知识产权具体治理部分推行跨境知识产权贸易、投融资业务的外汇自由化、便当化政策。第四十五条??在海南自由贸易港内转让、许可使用知识产权，从事技术开发及相关技术咨询、技术效劳等取得的收入，依法享受税收优惠。第四十六条??推动建设海南国际知识产权交易所，在知识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度立异，规范探索知识产权证券化，完善知识产权信用担�；�。第四十七条??支持知识产权效劳业集聚生长，引进知识产权高端效劳机构。支持有条件的海南自由贸易港重点园区凭据需要建设综合性知识产权运营效劳平台，培育国际化、市场化、专业化的知识产权效劳机构。勉励知识产权评估效劳机构开发针对差别应用场景的知识产权评估工具，围绕立异主体、市场主体的转让许可、投资融资等需求，提供规范、便捷的知识产权评估效劳。第四十八条??海南自由贸易港应当拓宽知识产权对外相助交流渠道，增强与世界知识产权组织、国际植物新品种�；ち说裙首橹南嘀涣�，推动“一带一路”知识产权经济协作生长，构建与国际接轨的知识产权�；ぬ逑�。勉励和支持社会组织依法开展知识产权�；す式涣飨嘀�。第六章??监督治理第四十九条??县级以上人民政府应当凭据执法、规则划定并结合相关部分职责规模，建立由知识产权具体治理部分牵头，旅游和文化、公安、海关、综合执法等相关部分加入的联合执法机制，健全跨部分、跨区域知识产权行政执法联动响应与协作制度，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。第五十条??权利人或者利害关系人投诉知识产权侵权行为，知识产权具体治理部分对有证据证明保存侵权事实，如不实时制止将使权利人或者利害关系人正当权益受到难以弥补的损害的，经权利人或者利害关系人申请，可以先行宣布禁令，责令涉嫌侵权人立即停止涉嫌侵权行为，并依法处理。宣布禁令前，可以要求权利人或者利害关系人提供适当担保。经视察，侵权行为不建立的，应当实时解除禁令。权利人或者利害关系人申请有过失的，应当赔偿被申请人因停止有关行为所遭受的损失。涉嫌侵权人对禁令不平的，可以依法申请行政复议或者提请行政诉讼。第五十一条??知识产权具体治理部分或者人民法院作出知识产权侵权行为建立的决定或者判决生效后，同一侵权行为人就同一知识产权再次实施相同类型侵权行为，经权利人或者利害关系人请求，知识产权具体治理部分视察属实的，可以直接责令侵权人立即停止侵权行为，并依法处理。第五十二条??知识产权具体治理部分应当归集自然人、法人和不法人组织的知识产权失信行为信息，依法纳入信用档案，凭据信用危害分类结果实施差别化监管步伐。自然人、法人和不法人组织有下列失信行为之一的，应当将其列入严重失信主体名单：（一）故意侵犯他人知识产权，组成犯法的；（二）故意侵犯他人知识产权或者提交非正常专利申请、恶意商标注册申请损害公共利益，性质卑劣、情节严重、社会危害较大，受到主管部分较重行政处分的；（三）在人民法院或者行政机关作出知识产权侵权行为建立的判决或者决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行的；（四）执法、规则和国家划定应当列入知识产权严重失信主体名单的其他行为。第五十三条??对列入知识产权严重失信主体名单的失信主体，应当实施下列惩戒步伐：（一）禁止或者限制其承接政府投资项目、加入政府招标投标；（二）禁止或者限制其享受有关用度减免、政府资金帮助等优惠政策；（三）取消其进入知识产权专利优先审查、快速授权、快速维权通道资格；（四）取消其加入政府知识产权表扬评比资格；（五）执法、规则和国家划定的其他惩戒步伐。第七章??执法责任第五十四条??侵权人因侵犯知识产权受到�？畲Ψ趾�，自行政处分决定书生效之日起五年内再次实施同类违法行为的，知识产权具体治理部分可以凭据有关执法、规则划定的相应�？钍钣枰运洞Ψ�。第五十五条??申请人恶意申请商标注册的，由申请人所在地或者违法行为爆发地县级以上知识产权具体治理部分给予警告，有违法所得的，可以处违法所得五倍最高不凌驾五万元的�？�；没有违法所得的，可以处三万元以下的�？�。第五十六条??对侵犯商业秘密的行为，除依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的划定处理外，知识产权具体治理部分应当责令侵权人返还或者销毁载有商业秘密的图纸、软件或者其他有关载体，不得继续披露、使用或者允许他人使用商业秘密。对侵权人利用权利人的商业秘密生产的产品，尚未销售的，知识产权具体治理部分应当监督侵权人销毁，可是权利人同意收购或者同意侵权人继续销售的除外。第五十七条??违反本条例第三十一条划定，由违法行为爆发地县级以上知识产权具体治理部分责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权产品和伪造地舆标记专用标记的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的�？�；没有违法经营额或者违法经营额缺乏五万元的，可以处二十五万元以下的�？�。销售不知道是侵犯地舆标记的产品，能证明该产品是自己正当取得并说明提供者的，由知识产权具体治理部分责令停止销售。第五十八条??展会举办单位违反本条例第三十二条第一款、第三款划定，不履行治理义务的，由违法行为爆发地县级以上知识产权主管部分责令纠正，可以处三万元以上十万元以下的�？�。第五十九条??涉嫌侵权人违反本条例第五十条第一款划定，拒不执行禁令停止涉嫌侵权行为，经认定组成侵权的，由宣布禁令的知识产权具体治理部分凭据有关执法、规则划定的相应�？钍钣枰运洞Ψ�。第六十条??除执法、规则另有划定外，知识产权侵权行为违法经营额凭据下列要领盘算：（一）侵权产品已经销售的，凭据实际销售价格盘算；（二）侵权产品尚未销售的，凭据已经销售的同类产品的实际销售价格或者标示价格从高盘算；（三）没有实际销售价格或者标示价格的，或者标示价格明显与产品价值不符的，凭据与侵权产品相同或者相似的同类产品的市场中间价格盘算；（四）侵权产品只在境外销售的，凭据离岸价格盘算。无法查明离岸价格的，可以参考同类及格产品的国际市场中间价格或者海内市场中间价格盘算；（五）多次实施侵权行为且未经行政处理的，其违法经营额应当累计盘算；（六）违法经营额应当扣除已经依法缴纳的税费，但不扣除实施该侵权行为历程中实际支出的正当本钱；（七）执法、规则划定的其他能够合理盘算侵权产品价格的要领。第六十一条??违反本条例划定，本条例未设定处分而执法、规则另有处分划定的，从其划定。违反本条例划定的行为，依法决定由市、县、自治县综合行政执法机构实施处分的，从其划定。省卖力专利执法的部分可以凭据需要，委托具有专利执法条件的市、县、自治县综合行政执法机构实施专利行政处分。第八章??附??则第六十二条??本条例自2022年1月1日起施行。
272022-10 海南自由贸易港优化营商情况条例 海南自由贸易港优化营商情况条例(2021年9月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次集会通过)第一条??为营造法治化、国际化、便当化的营商情况，引发市场主体活力，建设高水平的中国特色自由贸易港，凭据《中华人民共和国海南自由贸易港法》《优化营商情况条例》等有关执法、规则，结合海南自由贸易港实际，制定本条例。第二条??省和市、县、自治县人民政府应当增强对优化营商情况事情的组织领导，明确营商情况革新引领性目标和营商情况建设年度目标，建立健全优化营商情况统筹推进事情机制，统筹协调深化营商情况革新事情。政府主要卖力人是优化营商情况的第一责任人。省和市、县、自治县人民政府优化营商情况事情主管部分卖力组织、指导、催促、协和谐推进优化营商情况日常事情，组织开展营商情况考核和监督治理事情。省和市、县、自治县人民政府工业和信息化、自然资源和计划、商务、市场监督治理、金融监督治理等有关部分依据职责卖力优化营商情况相关事情。第三条??省人民政府参照国际海内营商情况评价指标体系，以市场主体满意度为导向，凭据横向可比照、纵向可考核的要求，体例海南自由贸易港营商情况评价指标体系并组织实施。政府及有关部分应当凭据营商情况评价结果，实时制定或者调解优化营商情况政策步伐。省人民政府对未抵达国家和本省要求的优化营商情况目标或者在全省营商情况评价中排名靠后的市、县、自治县人民政府及有关部分主要卖力人实行约谈，催促其优化营商情况。第四条??政府及有关部分应当适应国际经济贸易规则生长和全球经济治理体系革新新趋势，以贸易投资自由化便当化为重点，在标准对接、信息共享、人员交流和执法协同等方面增强营商情况国际交流。制定有关贸易、投资等相关治理运动的规则、规章、行政规范性文件，应当评估是否切合我国加入的国际协议，增强与国际通行规则对接融合。第五条单位和个人应当树立人人都是营商情况的理念，积极加入营商情况建设，配合营造开放容纳、互利相助、老实守信、文明和谐、重商护商的社会气氛。政府及有关部分应当凭据构建亲清新型政商关系的要求，增强主动效劳市场主体意识，建立有事必应、无事不扰的经营便当政策制度，健全流通有效的政企相同机制，依法为市场主体解决生产经营中遇到的困难和问题，包管市场主体正�？股硕�。政府部分事情人员应当规范政商交往行为，勤勉尽责，依法履职，严格遵守纪律，清正廉洁，不得利用职务之便为自己或者他人谋取私利，不得滋扰市场主体正常生产经营运动，不得增加市场主体担负。省和市、县、自治县人民政府应当建立营商情况考核督察制度和营商情况政务切身体验、专业视察监督制度，通过专项督察、日常督导等方法增强对优化营商情况事情的监督检查，果真曝光营商情况背面典范案例。第六条??县级以上人民政府应当通过设立投诉平台等方法受理市场主体对营商情况问题的投诉、举报，凭据统一受理、按责转办、限时办结、跟踪督办的原则，依法依规对投诉、举报事项进行处理，能够解决的应立即时处理，暂时不可解决的，应当提出具体解决计划。处理结果应当实时向投诉、举报人反响，并依法为投诉、举报人保密。优化营商情况事情主管部分应当对投诉、举报的重点问题组织专项核查。对市场主体投诉反应的共性、普遍性问题，政府及有关部分应当建立解决问题的长效机制。第七条政府及有关部分应当推进和落实贸易自由化便当化步伐，逐步减少企业资质、配额、数量、许可等治理步伐。政府及有关部分应当落实海南自由贸易港跨境效劳贸易负面清单治理制度，对清单外事项凭据境内外一致原则实施治理，并推进扩大跨境效劳贸易对外开放领域。政府及有关部分应当推进效劳贸易立异生长，在效劳贸易治理体制、增进机制、生长模式、监管制度等方面先行先试。对在海南自由贸易港注册挂号且仅在海南自由贸易港从事商业特许经营运动的特许人不进行商业特许经营备案。第八条??政府及有关部分应当高标准建设国际贸易“简单窗口”和口岸基础设施，不绝富厚和拓展国际贸易“简单窗口”地方特色功效应用，实行口岸收费项目目录清单公示制度，规范口岸合规收费，并逐步推进简并口岸收费项目，降低口岸收费标准，减少贸易合规本钱。海关应当落实通关便当化政策，精简监管证件和随附单证，简化货物流转流程和手续，提升通关效率。除依法需要检验检疫或者实行许可证件治理的货物外，货物进入海南自由贸易港，海关凭据有关划定径予放行。政府及有关部分增强推进海南自由贸易港与其他国家和地区的动植物疫情信息共享，探索认可海南自由贸易港与其他国家和地区间动植物检疫步伐的等效性。第九条??政府及有关部分应当推进和落实海南自由贸易港外商投资准入负面清单、海南自由贸易港放宽市场准入特别清单治理制度，全面推行极简审批投资制度，推行市场准入允许即入制，提升市场主体准入准营便当度。第十条??政府及有关部分应当高标准建设国际投资“简单窗口”，对投资咨询、代庖效劳、设立公司、外汇挂号、银行开户、项目建设及其他事项治理等投资全链条，提供全流程效劳。第十一条??政府采购和政府投资工程招标投标等公共资源交易运动，应当果真透明、公正公正，包管种种市场主体依法平等加入，不得违规设置不对理条件，或者以其他任何形式排斥、限制潜在投标人或者供应商。政府及有关部分应当优化招标投标流程，逐步推行招标投标全流程电子化。招标人、招标署理机构不得因使用电子招标投标方法，特别向投标人收取用度或者不对理地增加潜在投标人加入投标的难度。投标人应当包管投标的工程项目、商品和效劳质量切合划定，不得以相互串标、低于本钱报价等违法违规方法加入竞标，扰乱招标投标市场秩序。政府及有关部分应当推进公共资源交易全历程在线实时监管，推进市场主体履约行为信用评价和行政处分结果在公共资源交易历程中的运用，加大攻击勾通投标、骗取中标、以行贿谋取中标等违法行为。第十二条??对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金以及实行政府订价的经营效劳性收费实行目录清单治理，并向社会果真。禁止擅自收费、越权收费、超标准收费和重复收费。省人民政府凭据生长需要，依照有关划定减少收费项目，降低收费标准，减轻市场主体担负。第十三条??政府及有关部分应当制定和完善增进引导金融效劳实体经济的政策步伐，建立健全地方财务帮助中小微企业生长机制和对种种金融机构的激励机制。完善财务帮助工业生长方法，通过政府投资基金、贷款危害赔偿、融资担保等方法为中小微企业融资提供支持。推广“评价增信+金融效劳”等有利于中小微企业融资的效劳治理模式。省和市、县、自治县人民政府应当推进企业信用信息效劳平台、金融综合效劳平台等公共信息平台互联互通，为市场主体提供涉企信用信息效劳、融资对接效劳等综合金融效劳。第十四条??政府及有关部分应当建立科学合理的人才引进、认定、使用和待遇包管机制，实行以薪酬水平为主要指标的人才评价标准，依托海南自由贸易港人才效劳“简单窗口”，实行越发开放便当的人才、停居留、出境入境和事情签证政策。第十五条??人力资源社会包管部分应当为市场主体提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等效劳和指导。勉励和支持企业组织职工开展种种形式的职业技术培训。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性事情等灵活多样形式实现就业，为劳动者提供社会包管卡一卡通效劳。用人单位因生产经营特点不可实行国家划定的标准工时制度且切合特殊工时制度实行规模，经集体协商实行未必时或者综合盘算工时事情制度的，可以实行见告允许制。第十六条??政府及有关部分与市场主体签订招商引资、战略相助等条约协议，应当坚持平等协商、依法依规、互利共赢、务实审慎原则并考虑财务支付能力，不得违反国家、海南自由贸易港有关划定允许优惠条件。对招商引资历程中以条约协议以外的方法允许的投资政策和优惠条件，应当依照法定权限和划定程序以书面的形式作出。第十七条??政府及有关部分应当履行向市场主体依法作出的政策允许、依法签订的条约以及司法机关作出的生效裁决，不得擅自变换政策允许或者条约;不得以政府换届、相关责任人调解等为由不履行;行政区划调解、机构或者职能调解的，由承接相应职责的政府及有关部分卖力履行;对未依照划定履行允许、条约或者不履行生效裁决的，应当限期解决。因国家利益、社会公共利益需要改变政策允许、条约约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以赔偿。因政府及有关部分违法违规失信行为给市场主体正当权益造成损失的，应当予以赔偿。县级以上人民政府应当对本级人民政府部分和下级人民政府的政务履约守诺情况进行考核，建立政务失信责任追究制度，凭据划定对政务失信行为予以惩戒。第十八条??国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、效劳等账款，不得在条约未作约定的情况下以期待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者拖延支付市场主体账款。省和市、县、自治县人民政府及其有关部分应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过增强预算治理、跟踪审计、绩效考核、严格责任追究等步伐，避免和纠正拖欠市场主体账款的行为。第十九条??省人民政府应当以市场主体需求为导向，依法接纳直接取消审批、审批改为备案等方法，连续减少行政许可事项，实行与海南自由贸易港相适应的最简权力清单治理制度。地方性规则、政府规章原则上不再新设行政许可，但涉及国家宁静、社会稳定、生态�；ず煜摺⒅刂凉怖娴裙沂敌凶既胫卫淼氖孪畛�。第二十条??在海南自由贸易港推行行政审批见告允许制度，但直接涉及公共宁静、生态情况�；ず椭苯庸叵等松斫】怠⑸ひ的驳囊约耙婪ㄓΦ本偷刈鞒鲂姓笈龆ǖ男姓笈孪畛�。实行见告允许制的具体事项，由政府审批革新主管部分会同有关部分研究后报本级人民政府批准。关于适用见告允许制的事项，审批部分一次性见告申请人审批条件和需要提交的质料，申请人自愿签署见告允许书并按要求提交质料的，审批部分应当直接作出行政许可决定，并依法对申请人履行允许情况进行监督检查。申请人未履行允许的，审批部分应当责令其限期整改;整改后仍未满足条件的，应当取消行政许可决定，凭据有关划定予以信用惩戒。省人民政府政务效劳治理机构应当组织体例见告允许制效劳指南、见告允许书花样文本，并通过相关效劳场合、政府网站和全省一体化在线政务效劳平台等渠道宣布，便当申请人查阅、索取或者下载。第二十一条??行政审批实行容缺受理制的，申请人提交的主要申报质料齐全且切正当定形式，非要害性申报质料有欠缺或者保存瑕疵但不影响实质性审核的，经其书面允许在治理部分作出治理结果前补齐或者补正的，治理部分应领先予受理并进行审查。申请人在划准时限内补齐容缺容错质料，经审查切正当定要求的，治理部分应当依法作出决定;申请人未按允许时限补齐所有容缺容错质料的，治理部分应当取消申请事项并退回其申报质料。在治理历程中有失信行为的，失信年度内不再对其实施容缺受理。第二十二条??政府有关部分应当连续完善全省统一的工程建设项目审批治理制度，统一审批体系、审批标准和信息平台，精简工程项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介效劳、市政公用效劳等事项，优化审批流程，推动构建“拿地即开工”的建设项目治理机制，并增强事中事后监管。第二十三条??供水、供电、供气、通信网络等企事业单位应当推行报装申请全流程网上治理，简化治理流程，精简申报质料，压缩治理时限，全面推行电子账单、电子发票;不得将建设工程计划许可证和建筑工程施工许可证作为治理水、电、气、网络的前置条件。勉励供水、供电、供气、通信网络等企事业单位为市场主体提供全程代庖效劳。第二十四条??政府及有关部分应当以市场主体满意度为检验标准，以市场主体效劳“零跑动”为目标，推进政务效劳事项网上办、掌上办、就近办、全省通办、跨省通办等，提高政务效劳便当度。政府及有关部分应当建立健全效劳市场主体和投资项目效劳推进机制，强化跟踪效劳，实时解决市场主体经营和投资项目建设中的重大问题，为企业提供全流程效劳。政府及有关部分应当推进相对集中行政许可权革新，实行一枚印章管审批、一件事一次办、证照联办等便当化审批方法，提升审批效能。省人民政府政务效劳治理机构应当统筹推进全省统一的政务效劳标准化建设，实现政务效劳事项无差别受理、同标准治理;凭据统一标准、统一培训、统一组织考核的治理模式，增强和规范对全省政务效劳事情人员的治理和培训。县级以上人民政府政务效劳大厅推行综合窗口效劳，实行综合受理、分类治理、统一出件。效劳窗口应当健全一次见告、首问卖力、限时办结等效劳制度，完善预约、全程帮办、联办以及错时、延时效劳等事情机制。第二十五条??政府及有关部分应当运用人工智能、大数据、区块链、移动互联网等现代信息技术，增强数据共享与融合，连续优化营商情况中种种公共资源的配置效率和运行状态，推行智能化监管与效劳。政府及有关部分应当依托全省一体化在线政务效劳平台，推动全省各政务信息系统整合对接，增进政务效劳跨地区、跨部分、跨层级数据共享和业务协同。政府及有关部分依职能爆发的电子证照、电子证明文件、加盖有效电子印章或者数字签名的电子质料等电子证照数据，应当实时共享至电子证照系统。电子证照可以通过依政府职能共享、实人授权使用、社会公示等方法运用。电子证照与纸质证照具有同等执法效力。在全省一体化在线政务效劳平台治理政务效劳事项，原则上不再要求提交纸质证照。第二十六条对涉企规则、规章、行政规范性文件，制定机关或者实施机关应当增强宣传解读，凭据企业所属行业、规模等主动精准推送政策信息。政府及有关部分应当通过省政府门户网站、全省一体化在线政务效劳平台及其移动客户端、自助终端等渠道实时果真惠企政策，并宣布相关卖力人及联系方法。省工业和信息化主管部分应当统筹有关部分实时梳理惠企政策、体例兑现事项清单和效劳指南，通过全省一体化在线政务效劳平台集中宣布。政府及有关部分应当将惠企政策兑现纳入全省一体化在线政务效劳平台统一治理。在市场主体治理相关业务时，政务效劳治理机构或者审批部分应当主动见告相关惠企政策，进行政策适用指导。勉励通过政府部分信息共享等方法，实现切合条件的企业免予申报直接享受惠企政策。对确需企业提出申请的惠企政策，应当合理设置并果真申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。第二十七条??不动产挂号机关应当压缩不动产挂号治理时限和优化不动产挂号流程，增强与税务、公安、民政、社保等部分和金融机构等单位的信息共享，实施不动产挂号、交易和缴税并行治理，提供不动产挂号信息网上盘问和现场自助盘问效劳。推行不动产挂号与水、电、气变换联动治理，由不动产挂号部分统一受理，一次性收取全部质料并推送至供水、供电、供气等企事业单位并联治理相关业务。第二十八条??省人民政府及其有关部分应当结合实际情况和市场主体需求，依法推进省级行政治理权限调解由市、县、自治县人民政府及其有关部分和重点园区实施;重点园区所在地市、县、自治县人民政府及其有关部分依法将本级相关治理权限调解由重点园区实施。调解审批权限的，应当同程序整优化监管层级，实现审批监管权责统一。原实施机关应当对承接机关增强业务培训指导，做好协调对接，强化事中事后监管，切实做到放管结合;承接机关应当周密组织承接事情，做到规范有序，避免泛起治理真空。政府及相关部分以适当的方法支持种种工业园区的治理运营单位设立一站式企业效劳受理点，提供开办企业、项目建设、经营治理、人才效劳、知识产权治理等政策咨询和代庖效劳。第二十九条??政府有关部分应当凭据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依法履行监管职责。因行政审批革新，直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部分依法担负监管职责;实行见告允许、优化审批效劳的，由审批部分卖力依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。实行相对集中行政许可权革新或者综合行政执法革新的市、县、自治县应当凭据省人民政府有关划定，实现行业主管部分与行政执法机关之间监管职责明确、监管标准互通、监管信息互联、处理结果互认。第三十条??省政府有关部分应当对本省规则、规章等设定的行政处分、行政检查等监管事项进行梳理，形成监管事项目录清单，报省政府批准后凭据统一标准接入“互联网+监管”系统。对直接涉及公共宁静和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，建立重点监管清单，实行重点监管;对其他行业和领域，推行“双随机、一果真”监管，健全随机抽查系统，完善相关细则，确保公正监管;健全跨部分综合监管制度，推进常态化跨部分联合抽查;凭据企业信用危害分类结果实施差别化监管步伐，实行守信激励、失信惩戒;对新技术、新工业、新业态、新模式等实行容纳审慎监管。第三十一条??行政执法机关应当凭据有关划定落实行政执法公示、行政执法全历程纪录和重大行政执法决定法制审核制度，通过考核、按期报告、协调指导、执法数据共享等方法，推进行政执法严格、规范、公正、文明。政府及有关部分应当依规则范、细化量化行政处分等行政执法自由裁量权标准，确定执法的依据和裁量规模、种类和幅度，统一执法标准和标准。第三十二条??行政执法机关和司法机关应当坚持依法�；ぁ⑵降缺；ぁ⑷姹；さ脑�，公正高效治理涉及市场主体的种种案件，依法处理扰乱市场主体生产经营运动秩序或者侵害生产经营者人身宁静、工业宁静等违法行为，避免种种案件超期治理，严格区分经济纠纷与犯法，严格区分民事责任、行政责任与刑事责任。行政执法机关和司法机关依法慎重实施查封、扣押、冻结等强制步伐;依法需要接纳上述强制步伐的，不得超标的、超规模查封、扣押、冻结涉案财物，并应当接纳步伐减轻对市场主体正常生产经营的影响。第三十三条??制定、修改、废止与市场主体生产经营运动密切相关的规则、规章、行政规范性文件，应当坚持市场主体需求导向，充分听取相关市场主体、行业协会商会的意见，依照法定权限和程序作出，并坚持连续性和相对稳定性。与外商投资密切相关的规则、规章、行政规范性文件，制定机关应当提供相应的外文译本或者摘要。因形势变革或者公共利益需要调解的，应当结合实际设置合理过渡期，为市场主体预留须要的适应调解时间。但因包管国家宁静、重至公共利益、海南自由贸易港建设的需要，或者宣布后不立即施行将有碍施行的除外。省和市、县、自治县人民政府应当建立涉企政策的综合协调审查机制，制止政策冲突、不协调或者政策叠加对市场主体正常生产经营运动造成倒运影响。第三十四条??对与市场主体生产经营运动密切相关的规则、规章、行政规范性文件，制定机关或者实施机关应当按期组织开展评估和清理。发明侵害市场主体正当权益或者保存正当性问题的，应当实时修改或者废止。市场主体认为规则、规章、行政规范性文件侵害其正当权益或者保存正当性问题的，可以依法向备案审查机关书面提出审查建议。备案审查机关应当凭据划定处理并反响处理结果。第三十五条??省和市、县、自治县人民政府应当推进建设笼罩城乡、便捷高效、均等普惠的公共执法效劳体系，建立并完善省、市、县(区)、街道(乡镇)、社区(村)五级公共执法效劳平台，为民众和市场主体提供专业化、高水平的公共执法效劳。省和市、县、自治县人民政府司法行政部分应当完善公共执法效劳网络、实体、热线平台建设，推动和指导执法专业机构为市场主体提供执法咨询、条约审查等全链条的执法效劳。政府有关部分可以接纳宣布一般性的指导意见或者提出具体指导建议，制定、宣布相关条约示范文本等方法指导市场主体依法合规经营。第三十六条??勉励和支持各地区、各部分结合实际情况，在海南自由贸易港法治框架内积极探索原创性、差别化的优化营商情况具体步伐;对探索中泛起失误或者偏差，切合划定条件的，可以予以免责或者减轻责任。第三十七条??县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取和审议专项事情报告，组织执法检查，开展专题询问、质询、特定问题视察等方法，对外地区优化营商情况事情进行监督。第三十八条??政府及有关部分不履行优化营商情况事情职责，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部分或者优化营商情况事情主管部分责令纠正;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理;组成犯法的，依法追究刑事责任：(一)拒绝、推诿、拖延履行法定职责的;(二)违反划定增加或者变相增加效劳事项、效劳环节、效劳质料、效劳时限的;(三)擅自收费、越权收费、超标准收费和重复收费的;(四)不履行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约，或者不履行司法机关生效裁决的;(五)违约拖欠市场主体的货物、工程、效劳等账款的;(六)违反划定不受理投诉、举报或者推诿、拖延治理投诉、举报事项，违规泄露投诉、举报人信息，以及对投诉、举报人攻击抨击的;(七)对市场主体故意刁难、吃拿卡要的;(八)没有法定依据实施行政检查、行政处分、行政强制等行政行为，故障市场主体正常生产经营运动的;(九)其他损害营商情况或者侵害市场主体正当权益的行为。司法机关事情人员违反本条例的，依照国家有关划定追究责任。第三十九条本条例自2021年11月1日起施行。
272022-10 中华人民共和国海南自由贸易港法 中华人民共和国海南自由贸易港法(2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会目录第一章总则第二章贸易自由便当第三章投资自由便当第四章财务税收制度第五章生态情况�；さ诹� 工业生长与人才支撑第七章综合步伐第八章附则第一章总则第一条为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高条理革新开放新花样，建立开放型经济新体制，增进社会主义市场经济平稳健康可连续生长，制定本法。第二条国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分办法、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便当和数据宁静有序流动。海南自由贸易港建设和治理运动适用本法。本法没有划定的，适用其他有关执规律则的划定。第三条海南自由贸易港建设，应当体现中国特色，借鉴国际经验，围绕海南战略定位，发挥海南优势，推进革新立异，增强危害防备，贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，坚持高质量生长，坚持总体国家宁静观，坚持以人民为中心，实现经济昌盛、社会文明、生态宜居、人民幸福。第四条海南自由贸易港建设，以贸易投资自由化便当化为重点，以种种生产要素跨境自由有序宁静便捷流动和现代工业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为包管，连续优化法治化、国际化、便当化的营商情况和公正统一高效的市场情况。第五条海南自由贸易港实行最严格的生态情况�；ぶ贫�，坚持生态优先、绿色生长，立异生态文明体制机制，建设国家生态文明试验区。第六条国家建立海南自由贸易港建设领导机制，统筹协调海南自由贸易港建设重大政策和重大事项。国务院生长革新、财务、商务、金融治理、海关、税务等部分凭据职责分工，指导推动海南自由贸易港建设相关事情。国家建立与海南自由贸易港建设相适应的行政治理体制，立异监管模式。海南省应当切实履行责任，增强组织领导，全力推进海南自由贸易港建设各项事情。第七条国家支持海南自由贸易港建设生长，支持海南省依照中央要求和执法划定行使革新自主权。国务院及其有关部分凭据海南自由贸易港建设的实际需要，实时依法授权或者委托海南省人民政府及其有关部分行使相关治理职权。第八条海南自由贸易港构建系统完备、科学规范、运行有效的海南自由贸易港治理体系，推动政府机构革新和职能转变，规范政府效劳标准，增强预防和化解社会矛盾机制建设，提高社会治理智能化水平，完善共建共治共享的社会治理制度。国家推进海南自由贸易港行政区划革新立异，优化行政区划设置和行政区划结构体系。第九条国家支持海南自由贸易港主动适应国际经济贸易规则生长和全球经济治理体系革新新趋势，积极开展国际交流相助。第十条海南省人民代表大会及其常务委员会可以凭据本法，结合海南自由贸易港建设的具体情况和实际需要，遵循宪规则定和执法、行政规则的基来源则，就贸易、投资及相关治理运动制定规则(以下称海南自由贸易港规则)，在海南自由贸易港规模内实施。海南自由贸易港规则应当报送全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;对执法或者行政规则的划定作变通划定的，应当说明变通的情况和理由。海南自由贸易港规则涉及依法应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定执法或者由国务院制定行政规则事项的，应当划分报全国人民代表大会常务委员会或者国务院批准后生效。第二章贸易自由便当第十一条国家建立健全全岛封关运作的海南自由贸易港海关监管特殊区域制度。在依法有效监管基础上，建立自由进出、宁静便当的货物贸易治理制度，优化效劳贸易治理步伐，实现贸易自由化便当化。第十二条海南自由贸易港应当高标准建设口岸基础设施，增强口岸公共卫生宁静、国门生物宁静、食品宁静、商品质量宁静管控。第十三条在境外与海南自由贸易港之间，货物、物品可以自由进出，海关依法进行监管，列入海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单的除外。前款划定的清单，由国务院商务主管部分会同国务院有关部分和海南省制定。第十四条货物由海南自由贸易港进入境内其他地区(以下简称内地)，原则上按进口划定治理相关手续。物品由海南自由贸易港进入内地，按划定进行监管。对海南自由贸易港前往内地的运输工具，简化进口治理�；跷铩⑽锲芬约霸耸涔ぞ哂赡诘亟牒Ｄ献杂擅骋赘�，按海内流通划定治理�；跷铩⑽锲芬约霸耸涔ぞ咴诤Ｄ献杂擅骋赘酆湍诘刂浣龅木咛宀椒ビ晒裨河泄夭糠只嵬Ｄ鲜≈贫�。第十五条种种市场主体在海南自由贸易港内依法自由开展货物贸易以及相关运动，海关实施低干预、高效能的监管。在切合情况�；ぁ⒛采纫蟮那疤嵯�，海南自由贸易港对进出口货物不设存储期限，货物存放所在可以自由选择。第十六条海南自由贸易港实行通关便当化政策，简化货物流转流程和手续。除依法需要检验检疫或者实行许可证件治理的货物外，货物进入海南自由贸易港，海关凭据有关划定径予放行，为市场主体提供通关便当效劳。第十七条海南自由贸易港对跨境效劳贸易实行负面清单治理制度，并实施相配套的资金支付和转移制度。对清单之外的跨境效劳贸易，凭据内外一致的原则治理。海南自由贸易港跨境效劳贸易负面清单由国务院商务主管部分会同国务院有关部分和海南省制定。第三章投资自由便当第十八条海南自由贸易港实行投资自由化便当化政策，全面推行极简审批投资制度，完善投资增进和投资�；ぶ贫�，强化产权�；�，包管公正竞争，营造果真、透明、可预期的投资情况。海南自由贸易港全面摊开投资准入，涉及国家宁静、社会稳定、生态�；ず煜摺⒅刂凉怖娴裙沂敌凶既胫卫淼牧煊虺�。第十九条海南自由贸易港对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单治理制度。特别适用于海南自由贸易港的外商投资准入负面清单由国务院有关部分会同海南省制定，报国务院批准后宣布。第二十条国家放宽海南自由贸易港市场准入。海南自由贸易港放宽市场准入特别清单(特别步伐)由国务院有关部分会同海南省制定。海南自由贸易港实行以历程监管为重点的投资便当步伐，逐步实施市场准入允许即入制。具体步伐由海南省会同国务院有关部分制定。第二十一条海南自由贸易港凭据便当、高效、透明的原则，简化效劳程序，提高效劳效率，优化政务效劳，建立市场主体设立便当、经营便当、注销便当等制度，优化破产程序。具体步伐由海南省人民代表大会及其常务委员会制定。第二十二条国家依法�；ぷ匀蝗恕⒎ㄈ撕筒环ㄈ俗橹诤Ｄ献杂擅骋赘勰诘耐蹲省⑹找婧推渌比ㄒ�，增强对中小投资者的�；�。第二十三条国家依法�；ずＤ献杂擅骋赘勰谧匀蝗恕⒎ㄈ撕筒环ㄈ俗橹闹恫�，增进知识产权创立、运用和治理效劳能力提升，建立健全知识产权领域信用分类监管、失信惩戒等机制，对知识产权侵权行为，严格依法追究执法责任。第二十四条海南自由贸易港建立统一开放、竞争有序的市场体系，强化竞争政策的基础性职位，落实公正竞争审查制度，增强和革新反垄断和反不正当竞争执法，�；な谐」赫�。海南自由贸易港的种种市场主体，在准入许可、经营运营、要素获取、标准制定、优惠政策等方面依法享受平期待遇。具体步伐由海南省人民代表大会及其常务委员会制定。第四章财务税收制度第二十五条在海南自由贸易港开发建设阶段，中央财务凭据实际，结合税制变革情况，对海南自由贸易港给予适当财务支持。勉励海南省在国务院批准的限额内刊行地方政府债券支持海南自由贸易港项目建设。海南省设立政府引导、市场化方法运作的海南自由贸易港建设投资基金。第二十六条海南自由贸易港可以凭据生长需要，自主减征、免征、缓征除具有生态赔偿性质外的政府性基金。第二十七条凭据税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财务收支基本均衡的原则，结合国家税制革新偏向，建立切合需要的海南自由贸易港税制体系。全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、都会维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和效劳零售环节征收销售税;全岛封关运作后，进一步简化税制。国务院财务部分会同国务院有关部分和海南省实时提出简化税制的具体计划。第二十八条全岛封关运作、简并税制后，海南自由贸易港对进口征税商品实行目录治理，目录之外的货物进入海南自由贸易港，免征进口关税。进口征税商品目录由国务院财务部分会同国务院有关部分和海南省制定。全岛封关运作、简并税制前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。对由海南自由贸易港离境的出口应税商品，征收出口关税。第二十九条货物由海南自由贸易港进入内地，原则上凭据进口征税;可是，对勉励类工业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值抵达一定比例的货物，免征关税。具体步伐由国务院有关部分会同海南省制定�；跷镉赡诘亟牒Ｄ献杂擅骋赘�，凭据国务院有关划定退还已征收的增值税、消费税。全岛封关运作、简并税制前，对离岛旅客购置免税物品并提货离岛的，凭据有关划定免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，物品在海南自由贸易港和内地之间进出的税收治理步伐，由国务院有关部分会同海南省制定。第三十条对注册在海南自由贸易港切合条件的企业，实行企业所得税优惠;对海南自由贸易港内切合条件的个人，实行个人所得税优惠。第三十一条海南自由贸易港建立优化高效统一的税收征管效劳体系，提高税收征管效劳科学化、信息化、国际化、便民化水平，积极加入国际税收征管相助，提高税收征管效劳质量和效率，�；つ伤叭说恼比ㄒ�。第五章生态情况�；さ谌� 海南自由贸易港健全生态情况评价和监测制度，制定生态情况准入清单，避免污染，�；ど榭�;健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度，增进资源节约高效利用。第三十三条海南自由贸易港推进领土空间计划体系建设，实行差别化的自然生态空间用途管制，严守生态�；ず煜�，构建以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�，推进绿色城镇化、美丽乡村建设。海南自由贸易港严格�；ずＱ笊榭�，建立健全陆海统筹的生态系统�；ば薷春臀廴痉乐吻蛄�。第三十四条海南自由贸易港实行严格的进出境情况宁静准入治理制度，增强检验检疫能力建设，防备外来物种入侵，禁止境外固体废物输入;提高医疗废物等危险废物处理处理能力，提升突爆发态情况事件应急准备与响应能力，增强生态危害防控。第三十五条海南自由贸易港推进建立政府主导、企业和社会加入、市场化运作、可连续的生态�；づ獬セ�，建立生态产品价值实现机制，勉励利用市场机制推进生态情况�；�，实现可连续生长。第三十六条海南自由贸易港实行情况�；つ勘暝鹑沃坪涂己似兰壑贫�。县级以上地方人民政府对本级人民政府负有情况监督治理职责的部分及其卖力人和下级人民政府及其卖力人的年度考核，实行情况�；つ勘晖瓿汕榭鲆黄狈炊灾��Ｇ榭霰；つ勘晡赐瓿傻牡厍�，一年内暂停审批该地区新增重点污染物排放总量的建设项目情况影响评价文件;对负有责任的地方人民政府及负有情况监督治理职责的部分的主要责任人，一年内不得提拔使用或者转任重要职务，并依法予以处分。第三十七条海南自由贸易港实行生态情况损害责任终身追究制。对违背科学生长要求、造成生态情况严重破坏的地方人民政府及有关部分主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，应当严格追究责任。第六章工业生长与人才支撑第三十八条国家支持海南自由贸易港建设开放型生态型效劳型工业体系，积极生长旅游业、现代效劳业、高新技术工业以及热带特色高效农业等重点工业。第三十九条海南自由贸易港推进国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，培育旅游新业态新模式。第四十条海南自由贸易港深化现代效劳业对内对外开放，打造国际航运枢纽，推动口岸、工业、都会融合生长，完善海洋效劳基础设施，构建具有国际竞争力的海洋效劳体系。境外高水平大学、职业院�？梢栽诤Ｄ献杂擅骋赘凵枇⒗砉づ┮嚼嘌�。第四十一条国家支持海南自由贸易港建设重大科研基础设施和条件平台，建立切合科研纪律的科技立异治理制度和国际科技相助机制。第四十二条海南自由贸易港依法建立宁静有序自由便当的数据流动治理制度，依法�；じ鋈恕⒆橹胧萦泄氐娜ㄒ�，有序扩大通信资源和业务开放，扩大数据领域开放，增进以数据为要害要素的数字经济生长。国家支持海南自由贸易港探索实施区域性国际数据跨境流动制度安排。第四十三条海南自由贸易港实施高度自由便当开放的运输政策，建立越发开放的航运制度和船舶治理制度，建设“中国洋浦港”船籍港，实行特殊的船舶挂号制度;放宽空域管制和航路限制，优化航权资源配置，提升运输便当化和效劳包管水平。第四十四条海南自由贸易港深化人才生长体制机制革新，立异人才培养支持机制，建立科学合理的人才引进、认定、使用和待遇包管机制。第四十五条海南自由贸易港建立高效便当的出境入境治理制度，逐步实施更大规模适用免签入境政策，延长免签停留时间，优化出境入境检查治理，提供出境入境通关便当。第四十六条海南自由贸易港实行越发开放的人才和停居留政策，实行越发宽松的人员临时出境入境政策、便当的事情签证政策，对外国人事情许可实行负面清单治理，进一步完善居留制度。第四十七条海南自由贸易港放宽境外人员加入职业资格考试的限制，对切合条件的境外专业资格认定，实行单向认可清单制度。第七章综合步伐第四十八条国务院可以凭据海南自由贸易港建设的需要，授权海南省人民政府审批由国务院审批的农用地转为建设用地和土地征收事项;授权海南省人民政府在不突破海南省领土空间计划明确的生态�；ず煜摺⒂谰没九┨锩婊⒏睾土值乇Ｓ辛俊⒔ㄉ栌玫刈芄婺５戎匾副瓴⑷繁Ｖ柿坎唤档偷那疤嵯�，凭据国家划定的条件，对全省耕地、永久基本农田、林地、建设用地结构调解进行审批。海南自由贸易港积极推进城乡及垦区一体化协调生长和小城镇建设用地新模式，推进农垦土地资产化。依法包管海南自由贸易港国家重大项目用海需求。第四十九条海南自由贸易港建设应当切实�；じ�，增强土地治理，建立集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用土地活处理制度。充分利用闲置土地，以出让方法取得土地使用权进行开发的土地，凌驾出让条约约定的竣工日期一年未竣工的，应当在竣工前每年征收出让土地现值一定比例的土地闲置费。具体步伐由海南省制定。第五十条海南自由贸易港坚持金融效劳实体经济，推进金融革新立异，率先落实金融业开放政策。第五十一条海南自由贸易港建立适应高水平贸易投资自由化便当化需要的跨境资金流动治理制度，分阶段开放资本项目，逐步推进非金融企业外债项下完全可兑换，推动跨境贸易结算便当化，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便当流动。第五十二条海南自由贸易港内经批准的金融机构可以通过指定账户或者在特定区域经营离岸金融业务。第五十三条海南自由贸易港增强社会信用体系建设和应用，构建守信激励和失信惩戒机制。第五十四条国家支持探索与海南自由贸易港相适应的司法体制革新。海南自由贸易港建立多元化商事纠纷解决机制，完善国际商事纠纷案件集中审判机制，支持通过仲裁、调解等多种非诉讼方法解决纠纷。第五十五条海南自由贸易港建立危害预警和防控体系，防备和化解重大危害。海关卖力口岸和其他海关监管区的通例监管，依法查缉走私和实施后续监管。海警机构卖力查处海上走私违法行为。海南省人民政府卖力全省反走私综合治理事情，增强对非设关地的管控，建立与其他地区的反走私联防联控机制。境外与海南自由贸易港之间、海南自由贸易港与内地之间，人员、货物、物品、运输工具等均需从口岸进出。在海南自由贸易港依法实施外商投资宁静审查制度，对影响或者可能影响国家宁静的外商投资进行宁静审查。海南自由贸易港建立健全金融危害防控制度，实施网络宁静品级�；ぶ贫�，建立人员流动危害防控制度，建立熏染病和突发公共卫生事件监测预警机制与防控救治机制，包管金融、网络与数据、人员流动和公共卫生等领域的秩序和宁静。第八章附则第五十六条对本规则定的事项，在本法施行后，海南自由贸易港全岛封关运作前，国务院及其有关部分和海南省可以凭据本规则定的原则，凭据职责分工，制定过渡性的具体步伐，推动海南自由贸易港建设。第五十七条本法自宣布之日起施行。

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