Free Trade Port Policies and Regulations
关于增强自由贸易试验区生态情况�；ね贫咧柿可さ闹傅家饧�
关于增强自由贸易试验区生态情况�；ね贫咧柿可さ闹傅家饧�
各有关省(区、市)生态情况厅(局)、商务主管部分、生长革新委、住房和城乡建设厅(委、管委)、能源局、林业和草原主管部分;中国人民银行上海总部，各分行、营业治理部，各省会(首府)都会中心支行;海关总署广东分署、各直属海关;中国(上海)自由贸易试验区推进事情领导小组办公室、海南省自由贸易港事情委员会办公室：
为深入贯彻习近平总书记关于自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)建设的重要指示批示精神，落实党中央、国务院支持自贸试验区深化革新立异决策安排，增强自贸试验区生态情况�；�，推动经济高质量生长，提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，紧扣推动高质量生长主题和深化供应侧结构性革新主线，落实碳达峰碳中和重大战略决策，深入打好污染防治攻坚战，立异生态情况治理模式和制度，全面提升自贸试验区生态情况�；に�，推动贸易、投资与生态情况和谐生长，增进经济社会生长全面绿色转型，努力将自贸试验区打造为协同推动经济高质量生长和生态情况高水平�；さ氖痉堆�。
(二)基来源则
坚持生态优先，推动绿色低碳生长。统筹生长与�；さ墓叵�，充分发挥生态情况�；ね贫悦呈匝榍咧柿可さ闹匾饔�，推动探索各具特色的高质量生长模式，让绿色成为自贸试验区生长的底色。
坚持立异引领，深入推进制度革新。充分发挥自贸试验区“试验田”作用，深入推进生态情况领域“放管服”革新，优化提升生态情况公共效劳水平，增强生态情况革新举措系统集成，打造生态文明制度立异高地。
坚持开放相助，主动对接国际规则�；⒒幼悦呈匝榍酝饪徘把赜攀�，对标高标准国际规则，深化生态情况国际相助与交流，在构建海内国际双循环中发挥引领发动和桥梁纽带作用。
(三)主要目标
到2025年，自贸试验区生态情况�；ね贫咧柿可さ募芄够拘纬�，经济结构和开发花样较为合理，生态情况�；ず臀：Ψ辣杆较灾嵘�，能耗强度和二氧化碳排放强度明显降低，生态情况治理体系和治理能力现代化建设处于领先水平，在推动绿色低碳生长、生态情况治理、国际相助等方面形成一批可复制可推广的治理和制度立异结果。
二、加速工业结构优化升级，建设高质量生长引领区
(四)推动形成绿色生长结构。自贸试验区的开发应当严格遵守生态情况�；は喙刂垂媛稍�，切合相关计划要求。健全生态情况分区管控体系，增强“三线一单”(生态�；ず煜摺⑶榭鲋柿康紫摺⒆试蠢蒙舷吆蜕榭鲎既肭宓�)和能耗双控在工业结构、情况准入等方面的应用，引导自贸试验区优化调解工业结构。自贸试验区应当对有关开发利用计划开展情况影响评价。
(五)打造先进绿色制造业。加速提高自贸试验区制造业的绿色化水平，大力生长新能源、新质料、节能环保等战略性新兴工业，建设国际一流的绿色再制造基地。上海等东部地区自贸试验区加速推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，推广先进、适用的绿色生产技术和装备，推动生产原辅料、能源的绿色替代。湖北等中西部地区、辽宁等东北地区自贸试验区推进古板优势工业的跨区域兼并重组、技术革新和转型升级，加速搬家退出不切合生长定位的工业企业。建立健全绿色认证和评级体系，勉励创立绿色企业、绿色工厂，发挥龙头引领和辐射刊行动用。支持重点行业开展清洁生产审核和清洁生产评价认证，实施清洁生产革新。培养“互联网+”绿色环保工业模式，支持加入全球生态情况治理。
(六)推动生长现代绿色效劳业。推动绿色冷链物流标准化建设，打造绿色低碳货运冷链。勉励生长网络平台门路货运等新业态、新模式，开展绿色货运配送示范工程。生长绿色仓储，勉励支持大型仓储设施应用绿色质料、节能技术装备以及条约能源治理等节能治理模式。增强快递物流包装绿色治理，加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。
(七)深入推进绿色贸易。支持综合保税区内企业开展高技术、高附加值、切合环保要求的产品维修业务，研究扩大维修产品目录。研究支持自贸试验区内企业凭据综合保税区维修产品目录开展保税维修业务。勉励自贸试验区积极扩大先进生态情况治理与低碳技术进口，以及研发设计、情况效劳等生产性效劳进口。
(八)推动构建绿色供应链。以长三角、粤港澳大湾区自贸试验区为重点，推广情况标记等绿色产品标准、认证、标识体系，整体推进绿色供应链建设。支持自贸试验区龙头企业实施绿色供应链治理，提供切合国际标准的绿色供应链产品。勉励自贸试验区行政机关和使用财务资金的机构优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施。
(九)支撑效劳国家区域生长重大战略。支持北京、天津、河北自贸试验区加入碳排放权、排污权交易市场建设，开展生态情况治理相助，效劳京津冀协同生长。推动长江经济带沿线自贸试验区工业转型升级，建设绿色工业体系，探索走出一条生态优先、绿色生长的新路子。支持广东自贸试验区立异粤港澳情况科技相助，建设美丽湾区。推动海南在生态文明体制革新上先行一步，为全国生态文明建设作出楷模。加速上海、江苏、浙江、安徽自贸试验区低碳生长。陕西、湖北、河南、山东自贸试验区加速工业低碳转型，生长绿色环保工业，推动黄河流域生态�；ず透咧柿可�。支持成渝地区双城经济圈在绿色产品研发设计、生产销售和物流配送等环节协同配合。勉励福建、广西等自贸试验区聚焦重点领域开展协同立异，积极加入绿色丝绸之路建设。
三、加速重点领域绿色转型，打造低碳试点先行区
(十)推动能源清洁低碳利用。支持自贸试验区低碳生长，勉励基础较好的片区建设近零碳/零碳排放示范工程。坚持节能优先，强化重点用能单位节能治理，实施能量系统优化、节能技术革新等重点工程。勉励自贸试验区新(改、扩)建设项目实施煤炭减量替代，优先使用非化石能源和天然气满足新增用能需求。推动能源梯级利用，勉励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。推动新型储能工业化、规�；痉�，增进储能技术装备和商业模式立异。支持海南建设清洁能源岛。坚决停止“两高”项目盲目生长�？孤躺茉垂┯δＪ绞缘�，在确保宁静的前提下，研究试点建设一批兼具天然气、储能、氢能、快速充换电等功效的综合站点。探索开展规�；⑷刺跆疾都煤头獯媸匝槭痉豆こ探ㄉ�。
(十一)加速生长绿色低碳交通运输。推动沿海沿河自贸试验区大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移，有条件的自贸试验区新建或改扩建铁路专用线。实施多式联运示范工程，支持全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创立。勉励将老旧车辆和非门路移动机械替换为清洁能源车辆。公共交通、物流配送等领域新增或更新车辆，勉励使用新能源或清洁能源汽车�；乒阌τ玫缍吞烊黄Υ�。
(十二)加速基础设施低碳革新。各自贸试验区加速交通枢纽、物流园区等建设充电基础设施，完善车用天然气加注站、充电桩结构。新建码头(油气化工码头除外)严格按标准同步计划、设计、建设岸电设施，加速推进现有码头岸电设施革新。加速推进液化天然气海运转水运和多式联运，提高岸电使用率。勉励新(改、扩)建建筑抵达绿色建筑标准，加速推动既有建筑节能低碳革新，推进建筑光伏一体化，探索构建低碳、零碳的建筑用能系统，优先使用节能节水设备�；乒隳诤雍降缆躺ㄉ杓际�。探索建立重大基础设施气候危害评估机制,设施设计、建设、运行、维护历程中应充分考虑气候变革影响和危害。
(十三)积极加入碳市场建设。勉励自贸试验区企业加入碳排放权交易。支持地方自主开展林业碳汇等具有明显生态修复和�；ばб娴奈率移遄栽讣跖畔钅�。勉励北京自贸试验区设立全国自愿减排等碳交易中心。勉励自贸试验区利用现有工业投资基金，加大对碳减排项目的支持力度，引导社会资本加入气候投融资试点。
四、增强生态情况�；�，构建生态情况宁静区
(十四)增强生态系统�；び胄薷��？股榭鑫：ζ拦�，严守生态�；ず煜�。沿海沿河自贸试验区积极加入“美丽河湖”“美丽海湾”建设，增强岸线生态�；ば薷�，有序推进疏浚土综合利用，探索海洋绿色生长新模式。支持海南建设热带雨林国家公园，构建以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�。增强海洋生态系统和海洋生物多样性�；�，开展海洋生物多样性视察与视察，�；ば薷春焓髁帧⒑２荽病⑸汉鹘傅鹊浞渡低�，增强种种海洋�；さ亟ㄉ韬凸娣吨卫�。增强都会生态修复，推进公园绿地和绿化隔离带建设，完善绿色生态网络。
(十五)推进情况污染治理。全面实施排污许可制。支持开展细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制试点，因地制宜推广建设涉挥发性有机物(VOCs)“绿岛”项目。强化源头替代，勉励新建项目接纳切合国家有关低VOCs含量产品划定的涂料、油墨、胶粘剂等，推动现有企业进行源头替代。增强水资源、水生态、水情况系统治理，在周边重要河流合理划定生态缓冲带，实施�；ば薷�。高标准推进污水管网全笼罩，实现污水处理稳定达标排放，提高再生水循环利用水平。有序实施建设用地土壤污染危害管控和修复。增强交通、施工等噪声、扬尘治理。支持自贸试验区建设“无废区”。
(十六)提升生态情况监督执法效能。全面推行“双随机、一果真”监管，实施生态情况监督执法正面清单，强化监督定点帮扶，推进生态情况“互联网+监管”“大数据+监管”，依法推动联合监管、动态监管、信用监管和失信惩戒。注重“柔性”执法，指导地方适时研究制定生态情况轻微违法违规行为免罚清单。
(十七)加速补齐情况基础设施短板。加速建设情况质量和污染源在线监测监控网络，催促排污企业落实自行监测责任。增强污水、生活垃圾、固体废物等集中处理处理设施以及配套管网、收运储体系建设。健全危险废物收运体系，提升小微企业危险废物收集转运能力。强化油气输运、重化工储运等高情况危害片区情况应急能力建设。
五、全面深化革新，形成制度立异示范区
(十八)立异生态情况治理制度。实施环评审批正面清单，支持依法依规开展情况影响评价制度革新试点。对依法合规、满足生态情况�；ひ蟮幕∩枋⒅氐愎ひ到峁沟认钅靠佟奥躺ǖ馈�，支持自贸试验区重大项目建设。推动重大生态环保革新举措优先在自贸试验区试点示范，深入推进情况信息依法披露、排污口监督治理、危险废物监管和利用处理能力、生态情况损害赔偿、情况污染强制责任包管等制度革新。指导支持自贸试验区开展生态文明建设示范创立。
(十九)健全生态产品价值实现机制。勉励培育生长排污权交易市场，积极探索建立跨区域排污权交易机制。勉励开展情况综合治理托管效劳。探索绿色债券、绿色股权投融资业务，支持生态情况治理和节能减排�？股芳壑岛怂闶缘�，支持安徽自贸试验区建立生态产品价值实现机制。推动湖南等自贸试验区完善异地开爆发态�；づ獬セ�。
(二十)增强生态情况科技立异应用。增强生态情况信息化与智慧环保建设，推进建立全领域、全要素智慧环保和决策支撑平台。勉励跨国公司在自贸试验区设立情况技术研发中心。支持自贸试验区开展绿色技术立异转移转化示范。指导安徽自贸试验区做好大气情况立体探测等重大科技研究。支持江苏自贸试验区完善长江“生态眼”多源感知系统。
六、全面对标接轨，树立情况国际相助样板区
(二十一)对标国际情况与贸易规则及实践�；涫滴夜肫渌液偷厍┦鸬闹泄杂擅骋仔ā⒅泄鹗孔杂擅骋仔ǖ人呋蚯蜃杂擅骋仔ㄖ械挠泄厣榭鎏蹩�。支持有条件的自贸试验区主动对标和参考国际高标准自贸协定中的情况条款，积极探索实现情况与贸易投资相互支持的新模式。
(二十二)连续推进生态情况国际相助。有关自贸试验区积极搭建生态情况相助平台，开展情况技术交流与相助，支持共建绿色“一带一路”。增强黑龙江等疆域自贸试验区情况治理与相助，防备跨境水生态情况污染危害。增强对引进种质资源的隔离与监管，强化野生动植物进口治理，增强外来入侵物种和生物遗传资源等的视察、监测和编目，构建自贸试验区生物宁静防控体系。进一步提升节能环保领域对外开放水平，勉励外资投资节能环保项目。做好生态情况领域外商投资宁静审查事情。
七、实施包管
(二十三)落实主体责任。各自贸试验区要发挥革新开放“前沿阵地”的作用，深化革新、立异生长，积极探索推动高质量生长的生态情况治理模式。要认真履行生态情况�；ぴ鹑�，增强组织领导，细化事情举措，狠抓任务落实，全面提升自贸试验区生态情况�；な虑樗�。
(二十四)增强指导支持。各级生态情况部分要增强对自贸试验区生态情况�；な虑榈闹傅加氚锓�，在体制机制立异等方面予以支持。有关省级生态情况部分要认真研究自贸试验区生态情况�；っ媪俚男滦问啤⑿滦枰托挛侍�，出拭魅招、解难题、强基础，推动自贸试验区打造革新开放新高地。
(二十五)做好宣传推广。勉励各自贸试验区先行先试，推动好经验、好做法以立法和制度的形式牢固下来。各自贸试验区治理机构应会同所在地生态情况部分实时总结经验与效果，做好宣传解读，推广应用自贸试验区制度立异结果。要完善国际相助交流机制，积极向国际社会宣介生态文明思想，讲好生态文明的“中国故事”。
生态情况部 商务部
国家生长和革新委员会 住房和城乡建设部
中国人民银行 海关总署
国家能源局 国家林业和草原局
2021年5月17日
地点：海南省�？谑忻览记舜蟮�
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